Про стан виконання в області Указу Президента України від 13 серпня 2002 р. N 700/2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення"

ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ N 8

ЗАСІДАННЯ КОЛЕГІЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

від 24 жовтня 2003 року

Про стан виконання в області Указу Президента України від 13 серпня 2002 р. N 700/2002 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення"

Президент України, Кабінет Міністрів України та Верховна Рада України значну увагу приділяють питанням забезпечення прав і свобод громадян серед найважливіших проблем сьогодення.

Саме це знайшло відображення в указах Президента України за підсумками перевірок Координаційним комітетом по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України - Львівської, Одеської і Донецької областей та в дорученні Глави Адміністрації Президента України за підсумками перевірки Чернівецької облдержадміністрації.

На виконання вимог вищезгаданих державних актів та Указу Президента України від 13.08.2002 р. N 700/2002 прийняті відповідні розпорядження голів обласної та районних державних адміністрацій, рішення органів місцевого самоврядування, накази керівників обласних управлінь, вживалися заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення.

Для активізації цієї роботи в обласній державній адміністрації двічі на місяць проводяться прямі (гарячі) телефонні лінії керівництва управлінь, установ, організацій з населенням, виїзні дні-приймальні у містах та районах області, цей напрямок діяльності розглянуто 22 вересня п. р. на засіданні Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при облдержадміністрації.

Вжиті заходи сприяли більш активному спілкуванню населення області з керівниками всіх рівнів, так упродовж 9 місяців п. р. до обласної державної адміністрації надійшло 3564 письмових звернень (проти 2667 - за відповідний період минулого року). Зросла кількість колективних звернень, найбільше їх надходить з Ічнянського, Ріпкинського, Козелецького, Прилуцького районів, міст Чернігова і Ніжина.

За результатами проведених перевірок додержання вимог Закону України "Про звернення громадян" обласною прокуратурою внесено 34 приписи і подання, притягнуто до дисциплінарної відповідальності 27 посадових осіб.

Найчастіше порушення виявлялись у неналежній організації особистого прийому громадян, відсутності відповідей на їх звернення, чим грубо порушувались вимоги Закону України "Про звернення громадян".

Так, у Срібнянський селищній раді розглянуто 274 звернення громадян і тільки 13 заявникам надані письмові відповіді.

Послаблення або навіть відсутність контролю з боку органів виконавчої влади, місцевого самоврядування за вирішенням звернень громадян призводить до обґрунтованих скарг заявників в обласну державну адміністрацію, як це було із зверненнями громадян Красилівської сільської ради Козелецького району щодо приватизації житла та жителів с. Локнисте і с. Гусавка Менського району щодо отримання земельних паїв.

З урахуванням аналізу стану роботи із зверненнями громадян та за підсумками обговорення на спільному засіданні Колегії обласної державної адміністрації та Президії обласної ради:

1. Головам райдержадміністрацій спільно з органами місцевого самоврядування, міським головам, керівникам обласних управлінь і організацій:

1.1. Глибоко проаналізувати і в IV кварталі п. р. розглянути на засіданнях колегій, виконкомах міських рад стан роботи із зверненнями громадян у світлі вимог Указу Президента України від 13.08.2002 р. N 700/2002, вжити додаткових заходів щодо усунення наявних недоліків, своєчасного виявлення і попередження причин та умов, що породжують колективні та повторні звернення громадян до органів влади вищого рівня.

1.2. Провести ретельну перевірку усіх звернень громадян, в яких йдеться про недоліки у роботі органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, оскаржуються рішення посадових осіб. Невідкладно вжити заходів щодо припинення неправомірних дій та скасування незаконних рішень, поновлення порушених конституційних прав.

1.3. Забезпечити здійснення безперешкодного і регулярного особистого прийому громадян, у тому числі у позаробочий час за місцем роботи та проживання, неухильне дотримання затверджених графіків їх особистого прийому.

1.4. Вжити заходів щодо безумовного виконання вимог указів Президента України від 04.06.2003 р. N 477/2003 "Про серйозні недоліки у виконанні законодавства щодо забезпечення законності, правопорядку, додержання прав і свобод громадян у Львівській області", від 28.08.2003 р. N 944/2003 "Про відповідальність керівників органів виконавчої влади та прокуратури в забезпеченні законності і правопорядку, додержанні прав і свобод громадян на території Одеської області", від 16.10.2003 р. N 1194/2003 "Про серйозні недоліки у роботі з розгляду звернень громадян органів виконавчої влади та правоохоронних органів Донецької області", доручення Адміністрації Президента України від 07.10.2003 р. N 02-01/1702 (за результатами перевірки Чернівецької облдержадміністрації) та рішення Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при облдержадміністрації від 22.10.2003 р., посилити персональну відповідальність посадових осіб усіх рівнів у роботі із заявами і зверненнями громадян у розв'язанні їх проблем.

1.5. Вжити заходів щодо недопущення зловживання службовим становищем посадовими особами органів виконавчої влади при виконанні службових обов'язків та додержання вимог Закону України "Про державну службу", інших нормативно-правових актів.

2. Заступникам голови облдержадміністрації, згідно з розподілом обов'язків, забезпечити заслуховування звітів керівників усіх рівнів про їх персональну участь у роботі із зверненнями громадян, притягати посадових чи службових осіб, винних у зволіканні і формальному підході до вирішення порушених у зверненнях питань, до встановленої законом відповідальності.

3. Управлінню у справах преси та інформації облдержадміністрації спільно з відділами і відповідальними особами за роботу із зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування забезпечити щорічну підготовку та опублікування аналітичних доповідей відповідних органів про стан роботи із зверненнями громадян, систематичне оприлюднення через засоби масової інформації відомостей про роботу із зверненнями та вирішення порушених у них питань.

4. Контроль за виконанням покласти на заступника голови, керівника апарату облдержадміністрації Стрільця М. І.