Про Порядок визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ

Про Порядок визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ

Розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації
від 27 січня 2003 року N 33

Зареєстровано в Запорізькому обласному управлінні юстиції
28 лютого 2003 р. за N 20/854

Відповідно до статті 42 Закону України "Про Державний бюджет на 2003 рік":

1. Затвердити Порядок визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ (далі - Порядок), що додається.

2. Районним державним адміністраціям в тижневий термін з дня набуття чинності цього Порядку та відповідно до нього затвердити коефіцієнти впливу факторів по галузях. Розрахунок трансфертів до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ на 2003 рік здійснити відповідно до цього Порядку та визначених коефіцієнтів.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Сіна О. Ч.

4. Розпорядження набуває чинності з моменту офіційного оприлюднення.

Порядок
визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл та селищ

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблений згідно зі статтею 42 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік".

1.2. У Порядку застосовано такі позначення та скорочення:

"i" - бюджет міста районного значення, села, селища;

"r" - зведений бюджет району.

1.3. Обсяг дотації (вилучення), які надаються з районного бюджету до бюджетів міст районного значення, сіл та селищ, визначається як різниця між розрахунковим обсягом видатків (Vi) та розрахунковим обсягом доходів (Di) за єдиним типом формули:

Ti = Vi - Di

2. Розрахунок доходної частини загального фонду бюджетів, що враховуються при розрахунку трансфертів

2.1. Прогнозний обсяг доходної частини бюджету "i" формується з надходжень загальнодержавних податків та зборів, закріплених за бюджетами міст районного значення, сіл, селищ, районним бюджетом, відповідно до статей 64, 65 Бюджетного кодексу України, які враховуються при розрахунку трансфертів.

2.2. Розрахунковий обсяг доходів кожної адміністративно-територіальної одиниці визначається шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адміністративної одиниці, що обраховується на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ та районного бюджету за 1999, 2000 та 2001 роки. При цьому враховуються втрати доходів відповідних бюджетів унаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями відповідних рад. Надходження від прибуткового податку з громадян перераховуються в розрахунку на нормативи його розщеплення відповідно до вимог статей 64, 65 Бюджетного кодексу України.

2.3. Розрахунок обсягу доходів, закріплених за бюджетами міст районного значення, сіл, селищ, районним бюджетом, здійснюється на підставі прогнозного обсягу доходів зведеного бюджету району, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2001 N 1195 "Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами", зі змінами та доповненнями, за такою формулою:

Di = Dr х Ki х (Ni1 + Ni2 + Ni3)/(Nr1 + Nr2 + Nr3),

де Ki = (Di1/Dr1/Nr1 + Di2/Dr2/Nr2 + Di3/Dr3/Nr3)/(Ni1 + Ni2 + Ni3);

Ki - індекс відносної податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці визначається з чотирма знаками після коми;

Dr - прогнозний показник обсягу доходів для району на 2003 рік, розрахований відповідно до постанови від 14.09.2002 N 1382 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. N 1195";

Dr1, Dr2, Dr3, Di1, Di2, Di3 - доходи, закріплені за районом в цілому відповідно до статей 64, 65 Бюджетного кодексу України, та доходи відповідного "i" бюджету за звітними даними про фактичні надходження за відповідні роки;

Nr1, Nr2, Nr3, Ni1, Ni2, Ni3 - чисельність наявного населення району та адміністративно-територіальної одиниці за станом на 1 січня відповідного базового періоду.

2.4. У разі зміни порядку сплати доходів бюджету адміністративно-територіальної одиниці, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, здійснюється відповідне коригування фактичних надходжень податків і зборів у відповідному бюджетному періоді.

3. Розрахунок обсягу видатків загального фонду бюджетів міст районного значення, сіл, селищ, що враховуються при розрахунку трансфертів

3.1. Видатки бюджетів міст районного значення, сіл та селищ, які беруться до розрахунків трансфертів, визначаються відповідно до розмежування видів видатків між рівнями самоврядування відповідно до статті 88 Бюджетного кодексу України.

3.2. Розрахунковий обсяг видатків загального фонду бюджетів міст районного значення, сіл та селищ в цілому по району визначається як сума розрахункових показників:

V = Vy + Vz + Vo + Vk + Vr,

де Vy - обсяг видатків на утримання органів самоврядування;

Vz - обсяг видатків на охорону здоров'я;

Vo - обсяг видатків на освіту;

Vk - обсяг видатків на культуру;

Vr - обсяг нерозподіленого фонду.

3.3. Загальний обсяг видатків на утримання органів самоврядування з бюджетів міст районного значення, сіл, селищ в цілому по району визначається за формулою:

Vy = Hy х Nr,

де Hy - норматив бюджетної забезпеченості видатків на утримання органів самоврядування. На 2003 рік не менше Hr = 6,9 грн./чол.;

Nr - кількість жителів району.

3.4. Загальний обсяг видатків на первинну охорону здоров'я, що здійснюються з бюджетів міст районного значення, сіл, селищ в цілому по району, визначається за формулою:

Vz = Hz х (Nr - Nrz) + Vzd,

де Hz - норматив бюджетної забезпеченості видатків на надання первинної медичної допомоги. На 2003 рік не менше Hz = 4,51 грн./чол.;

Vzd - обсяг видатків на фінансування дільничних лікарень, обраховується окремо;

Nrz - кількість населення в містах районного значення, селах, селищах, первинна медична допомога якому надається районними та дільничними лікарнями.

3.5. Загальний обсяг видатків на освіту, що здійснюються з бюджетів міст районного значення, сіл, селищ в цілому по району, визначається за формулою:

Vo = Vod + Ho х (Umr х Kmr + Us х Ks),

де Vod - обсяг видатків на дошкільну освіту, визначений в розрахунках трансфертів з державного бюджету для району;

Ho - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного учня;

Umr - кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків міської місцевості районів;

Kmr - коефіцієнт приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків міської місцевості районів до кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл України. На 2003 рік Kmr = 0,926;

Us - кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків сільської місцевості;

Ks - коефіцієнт приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків сільської місцевості до кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл України, що має 5 значень - залежно від середньої наповнюваності класів і класів-комплектів у таких школах за станом на 5 вересня року, що передував поточному бюджетному періодові.

Розмір коефіцієнта приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської місцевості до кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл України на 2003 рік:

3.6. Загальний обсяг видатків на культуру, що здійснюються з бюджетів міст районного значення, сіл, селищ в цілому по району, визначається за формулою:

Vk = Hkr х Nr,

Hkr - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості видатків на культуру і мистецтво для міст районного значення, сіл, селищ. На 2003 рік не менше Hkr = 1,1 грн./чол.

4. Розрахунок обсягу видатків по кожній з функцій для кожного з бюджетів міст районного значення, сіл, селищ

4.1. Обсяг видатків на утримання органів самоврядування для "i" міста (села, селища) визначається за формулою:

Vyi = Ny х Nr х ((1 - Ky) х Ni/Nr + Ky х Lyi/Lyr),

де Ny - норматив бюджетної забезпеченості видатків на утримання органів місцевого самоврядування. На 2003 рік не менше - 6,9 грн./чол.;

Nr - кількість жителів району;

Ky - коефіцієнт застосування показника нормативної кількості працівників, який встановлюється районною державною адміністрацією в межах від 0 до 1;

Lyi - нормативна кількість працівників виконавчого органу відповідної міської (сільської, селищної) ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.99 N 758 "Про нову редакцію додатків 1 - 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1997 р. N 1349";

Lyr - загальна по району нормативна чисельність працівників виконавчих органів місцевих рад міст районного значення, сіл, селищ;

Ni - кількість жителів "i" міста, села, селища.

4.2. Розрахунок обсягу видатків на охорону здоров'я для "i" міста (села, селища) визначається за формулою:

Vzi = Hz х ((Nr - Nrz) х (1 - Kz) х Lzi/Lzr + Kz(Ni + Nj)) + Vzdi,

де Lzi - кількість штатних працівників охорони здоров'я в "i" місті (селі, селищі);

Lzr - кількість штатних працівників охорони здоров'я в містах, селах, селищах в цілому по району (без дільничних лікарень);

Lzr = SUMi(Lzi);

Kz - коефіцієнт застосування показника кількості штатних працівників охорони здоров'я (встановлюється районною державною адміністрацією в межах від 0 до 1);

Nj - чисельність жителів сусідніх сіл, селищ, які не мають установи первинної медичної допомоги і обслуговуються фельдшерсько-акушерським пунктом даного "i" міста, села, селища;

Vzdi - обсяг видатків на фінансування дільничної лікарні, обраховується окремо.

4.3. Розрахунок обсягу видатків на освіту для "i" міста (села, селища) визначається за формулою:

Voi = Vod х ((1 - Ko) х Mi/Mr + Ko х Gi/Gr) + Ho х (Ugmri х Kgmr + Ugsi х Kgs + Umri х Kmr + Usi х Ks),

де Mi - середньосписочна кількість дітей, що відвідують дошкільні установи в "i" місті, селі, селищі;

Mr - середньосписочна кількість дітей, що відвідують дошкільні установи в районі;

Gi - кількість груп в дитячих садках в "i" місті, селі, селищі;

Gr - кількість груп в дитячих садках в цілому в районі;

Ko - коефіцієнт співвідношення факторів кількості дітей та груп (встановлюється районною державною адміністрацією в межах від 0 до 1);

Umri - кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків міської місцевості районів;

Usi - кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл-садків сільської місцевості.

4.4. Розрахунок обсягу видатків на культуру для "i" міста (села, селища) визначається за формулою:

Vki=Vk х ((1 - Kk) х Lki/Lkr + Kk х Hk х (Ni + Nj),

де Lki - кількість штатних працівників культури в "i" місті, селі, селищі;

Lkr - кількість штатних працівників культури в містах, селах, селищах в цілому в районі;

Lkr = SUMi(Lki);

Nj - чисельність жителів сусідніх сіл, селищ, які не мають установ культури і обслуговуються за рахунок закладів культури "i" міста, села, селища;

Kk - коефіцієнт застосування показника кількості штатних працівників культури (встановлюється районною державною адміністрацією в межах від 0 до 1).