Про затвердження Положення про Головне управління з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту населення Автономної Республіки Крим

СОВЕТ МИНИСТРОВ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым

Постановление утратило силу
(в соответствии с постановлением Совета министров
 Автономной Республики Крым
 от 25 марта 2004 года N 117)

Во исполнение постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 22 мая 2002 года N 150 "О мерах по выполнению Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 мая 2002 года N 42-3/02" Совет министров Автономной Республики Крым постановляет:

Утвердить Положение о Главном управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым (прилагается).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым

1. Главное управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым (далее - Главное управление) является иным органом исполнительной власти Автономной Республики Крым в системе республиканских органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и входит в единую государственную систему по вопросам предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера. Главное управление создается Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и подчиняется Председателю Совета министров Автономной Республики Крым и Министру Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (далее - МЧС Украины).

2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами, распоряжениями и директивами МЧС Украины, приказами и распоряжениями начальника гражданской обороны - Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Главного управления являются:

реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения этих ситуаций, реагирования на них, ликвидации их последствий, социальной защиты граждан от последствий Чернобыльской катастрофы на соответствующей территории;

обеспечение устойчивого функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы по вопросам предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в Украине (далее - территориальная подсистема единой государственной системы);

определение основных направлений работы в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

осуществление информационного обеспечения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, создание и внедрение современных информационных технологий и банков данных по вопросам социальной защиты населения и реабилитации территорий, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы;

подготовка и переподготовка кадров органов управления и сил гражданской обороны, осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, обучение населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами:

организует разработку и выполнение мероприятий по совершенствованию гражданской обороны, гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, предупреждению их возникновения и реагированию на чрезвычайные ситуации, а также мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий и социальной защитой граждан, пострадавших от них;

представляет МЧС Украины, Совету министров Автономной Республики Крым, районным государственным администрациям и органам местного самоуправления предложения к проектам государственных и региональных программ и прогнозов по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, совершенствованию системы гражданской обороны, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, социальной защиты граждан, пострадавших от них, контролирует выполнение утвержденных программ в пределах своих полномочий;

представляет МЧС Украины, Совету министров Автономной Республики Крым предложения по включению в проекты Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета затрат на развитие и функционирование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и последствий Чернобыльской катастрофы, обеспечивает целевое использование выделенных бюджетом средств;

осуществляет руководство войсковыми частями и другими учреждениями МЧС Украины, дислоцируемыми в Автономной Республике Крым, контроль за повседневной жизнедеятельностью и ходом их подготовки к действиям по предназначению, организует оплату жилищно-коммунальных услуг и банно-прачечного обслуживания, обслуживание войсковой части Д0990 (с. Мазанка);

определяет в пределах своей компетенции уровень чрезвычайной ситуации, обеспечивает сбор, обработку и анализ информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций от всех оперативно-дежурных и аварийно-диспетчерских служб для применения адекватных средств, доклады руководству областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций и МЧС, а также, в случае необходимости, доведение этой информации до населения;

руководит работами, связанными с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, контролирует готовность соответствующих местных органов по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым, подчиненных сил гражданской обороны к действиям по предназначению;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью и координацию работы по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций или принимавших участие в ликвидации их последствий;

осуществляет согласно законодательству Украины государственный надзор и контроль за выполнением требований гражданской обороны и техногенной безопасности, мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, состоянием готовности сил и средств гражданской обороны к проведению спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства техногенно опасных объектов в части выполнения требований гражданской обороны и техногенной безопасности;

координирует деятельность органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по поиску и спасению людей, проведения поисково-спасательных работ, ликвидации последствий утечки нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ в окружающую среду;

оповещает население по распоряжению начальника гражданской обороны Автономной Республики Крым и председателя Постоянной комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям Автономной Республики Крым об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, контролирует надлежащее функционирование территориальных и объектовых систем оповещения;

разрабатывает совместно с заинтересованными организациями прогнозы вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, осуществляет районирование территорий по наличию потенциально опасных объектов, производств и угрозы возникновения стихийного бедствия, определяет и контролирует показатели риска на объектах хозяйствования и территории Автономной Республики Крым;

организует в установленном порядке оказание помощи населению, пострадавшему вследствие чрезвычайных ситуаций;

определяет совместно с районными государственными администрациями Автономной Республики Крым состав, места размещения и оснащение сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы;

обеспечивает в порядке, установленном законом, контроль за накоплением, сбережением и целевым использованием финансовых резервов и материально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

создает, организует подготовку и обеспечивает целевое использование специализированных поисково-спасательных формирований при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организует внедрение в практику достижений науки и техники по вопросам предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшения влияния негативных последствий и проведения работ по их ликвидации (в случае возникновения);

организует в установленном порядке финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы;

разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции планы действий по гражданской обороне, а также мероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий, которые являются обязательными для исполнения органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности;

организует подготовку органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

организует работу по обеспечению безопасности лиц, которые привлекаются к работам в районах чрезвычайных ситуаций, а также сохранению грузов, которые доставляются в эти районы;

обеспечивает выполнение в Автономной Республике Крым обязательств по международным договорам Украины в сфере гражданской защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций;

согласовывает вопросы подбора и расстановки кадров для подчиненных органов управления, сил гражданской обороны;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов, касающихся сферы деятельности, и в установленном порядке вносит их на рассмотрение МЧС Украины и Совета министров Автономной Республики Крым;

организует выполнение законов и других нормативно-правовых актов, осуществляет контроль за их реализацией в пределах и порядке, установленном законодательством;

формирует объемы заявок на материально-технические средства, необходимые для потребности органов управления и сил гражданской обороны Автономной Республики Крым;

осуществляет в соответствии с законом комплексные проверки состояния гражданской обороны в Автономной Республике Крым;

контролирует проведение учений, тренировок по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в районах, городах и других населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности;

принимает участие в выполнении заданий по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства в границах полномочий, определенных законодательством;

разрабатывает и реализует мероприятия по участию подчиненных органов управления и сил гражданской обороны в выполнении заданий территориальной обороны;

разрабатывает мероприятия по проведению временного отселения и эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, зон возможных боевых действий на особый период;

организовывает и осуществляет через средства массовой информации информирование населения по законодательству по вопросам требований гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мероприятий, которые проводятся органами исполнительной власти для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, и другой информации, связанной с правовым обучением и пропагандой по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций;

содействует повышению квалификации по вопросам безопасности жизнедеятельности преподающих работников учебных заведений;

проводит в установленном порядке набор кандидатов из числа допризывной молодежи для вступления в учебные заведения по вопросам подготовки кадров гражданской обороны, принимает участие в качественном подборе и подготовке призывников к службе в войсках гражданской обороны;

организовывает разработку и осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты граждан, которые от них пострадали;

осуществляет контроль за исполнением задач по переселению граждан из радиоактивно загрязненных территорий, созданием для них необходимых социально-бытовых условий в местах компактного переселения, а также по строительству жилья, объектов социальной производственной инфраструктуры для граждан, которые проживают на радиоактивно загрязненных территориях, обеспечение их экологически чистыми продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости;

принимает участие в рассмотрении предложений по строительству, расширению и реконструкции хозяйственных объектов на территориях, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, и в местах компактного проживания граждан, пострадавших от ее последствий;

в соответствии с законодательством осуществляет контроль за выполнением работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защите граждан, от них пострадавших;

финансирует в установленном законодательством порядке затраты на проведение работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защите граждан, от них пострадавших, и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на указанные цели;

дает общую оценку радиационной обстановки на территориях, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, осуществляет радиоэкологический мониторинг, методическое руководство на этих территориях;

подает предложения по установлению между зонами территорий, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, готовит аналитические материалы о состоянии социальной защиты граждан, пострадавших от ее последствий;

способствует местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от формы собственности в создании и ведении страхового фонда документации;

обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в отношении государственной тайны, устанавливает контроль за ее сохранением в аппарате Главного управления, в учреждениях и организациях, которые относятся к сфере его управления;

осуществляет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.

5. Главное управление имеет право:

получать от местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов статистики, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

заслушивать должностных лиц министерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым, районных государственных администраций и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности о ходе выполнения задач и мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий и в установленном законом порядке рассылает им обязательные для исполнения распоряжения об устранении нарушений требований гражданской обороны и техногенной безопасности;

привлекать к проведению мероприятий, связанных с обеспечением предупреждения возникновения и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, силы и средства гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, поисково-спасательные службы и территориальные подразделения (формирования) министерств, республиканских комитетов, других органов исполнительной власти в соответствии с планами взаимодействия в порядке, установленном законодательством, и отдельных специалистов по согласованию с их руководителями;

принимать участие в порядке, установленном законом, в проверке состояния создания, сохранения и обоснованности использования финансовых резервов и материально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на территории Автономной Республики Крым.

6. Главное управление в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими республиканскими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, районными государственными администрациями, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, объединениями граждан.

7. Главное управление возглавляет начальник, который является военнослужащим, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым в порядке, установленном Законом Украины "Об общей воинской обязанности и военной службе".

Начальник Главного управления является заместителем начальника гражданской обороны Автономной Республики Крым и несет ответственность за ее состояние в пределах Автономной Республики Крым. Начальник Главного управления имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Министром Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

8. Начальник Главного управления:

осуществляет руководство деятельностью Главного управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и принятые им решения, распределяет обязанности между заместителями;

организует деятельность Главного управления и его подразделений, связанную с разработкой и осуществлением мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации, социальной защиты граждан от последствий Чернобыльской катастрофы;

утверждает положения о структурных подразделениях и функциональные обязанности работников Главного управления;

осуществляет прием и увольнение работников Главного управления, за исключением военнослужащих, в соответствии с трудовым законодательством Украины;

вносит предложения о назначении на должности, присвоении очередных воинских званий, увольнении с военной службы военнослужащих подчиненных органов управления, войсковых частей Д0990 и Д0120, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

рассматривает и согласовывает вопросы о назначении на должности и освобождает от должностей руководителей районных, городских, районных в г. Симферополе служб (отделов) по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне в случае нарушения ими законодательства Украины в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Главного управления;

руководит всеми видами подготовки подчиненных военнослужащих и работников для выполнения в установленные сроки задач, возложенных на Главное управление;

обеспечивает подготовку в пределах своей компетенции проектов решений начальника гражданской обороны по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

обращается к республиканским органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым о принятии решений по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Украины в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;

принимает участие в проверке соблюдения порядка создания, хранения и обоснованности расходования финансовых резервов и материально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, органами управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, соблюдения ими требований гражданской обороны и техногенной безопасности, получает от их руководителей необходимые разъяснения, материалы и информацию;

вносит предложения соответствующим органам по ограничению, а в случае необходимости - прекращению работы предприятия, других субъектов хозяйственной деятельности, отдельных производств, цехов, эксплуатации рабочих мест до устранения нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в рассмотрении районными и государственными администрациями и органами местного самоуправления вопросов, связанных с деятельностью Главного управления и сил, которые создаются для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

созывает в установленном порядке совещания по вопросам, относящимся к его компетенции.

9. Главное управление содержится за счет средств республиканского бюджета Автономной Республики Крым.

10. Предельная численность (кроме военнослужащих) Главного управления утверждается Советом министров Автономной Республики Крым с учетом техногенно-экологических особенностей территории соответственно с расчетной минимальной численностью структуры Главного управления и табеля оснащения, а также задач на особый период, определяемых МЧС Украины.

11. В составе Главного управления имеются структурные подразделения, осуществляющие функции, не относящиеся к функциям государственной службы. Численность их работников определяется и утверждается начальником Главного управления и содержится за счет средств республиканского бюджета Автономной Республики Крым согласно смете расходов, согласованной с Министерством финансов Автономной Республики Крым.

12. Совет министров Автономной Республики Крым обеспечивает Главное управление служебными и складскими помещениями, служебным автотранспортом и другими материально-техническими средствами.

13. Главное управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

Юридический адрес Главного управления: 95053, г. Симферополь, ул. Воровского, 20.