Про обласну програму подолання бідності
По состоянию на 27 марта 2007 года
- На главную страницу -
|
ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 15.02.2002 р. N 110/А-2002 Про обласну програму подолання бідності Відповідно до Указу Президента України від 15 серпня 2001 року N 637 "Про Стратегію подолання бідності", постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2001 року N 1712 "Про затвердження Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності": 1. Схвалити обласну програму подолання бідності на 2002 рік (далі - програма) (додається). 2. Керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації, обласним організаціям, районним державним адміністраціям, виконавчим комітетам міських рад забезпечити виконання програми та щоквартально не пізніше 5 числа наступного за звітним кварталом місяця подавати Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації інформацію про хід виконання заходів. 3. Рекомендувати головам районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад розробити та затвердити місцеві програми подолання бідності. Видатки на їх реалізацію погодити з бюджетами всіх рівнів на 2002 рік. 4. Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Усенко В. Т.) забезпечити підготовку та надання не пізніше 14 числа місяця, наступного за звітним періодом, узагальненої інформації Мінпраці України про хід виконання заходів Комплексної програми забезпечення реалізації Стратегії подолання бідності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2001 року N 1712. 5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Смаглія П. А.
Обласна програма подолання бідності Обласна програма подолання бідності розроблена відповідно до Указу Президента України від 15 серпня 2001 року N 637/2001 "Про Стратегію подолання бідності". Рівень бідності за даними НАН України в Одеській області в 2000 році становив 20,0 % (в цілому по Україні - 26,4 %). У I півріччі 2001 року до категорії бідних в Одеській області належали 27,0 % проти 24,8 % у відповідному періоді 2000 року (в цілому по Україні - 28,3 %). Середня заробітна плата у працівників області становить 98,3 % від фактичного розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи (327,3 грн.) у листопаді 2001 року (в цілому в Україні - 101,0 %). Кількість працівників, які отримують заробітну плату, нижчу від мінімального її розміру (118 грн.), у вересні 2001 року в Одеській області становила 17,2 % від загальної кількості працюючих, які відпрацювали 50 % і більше робочого часу, встановленого на вересень (по Україні - 12,2 %), а нижчу від прожиткового мінімуму для працездатної особи, затвердженого на 2001 рік (331,05 грн.), - 73,3 % (по Україні - 68,9 %). Подолання бідності є довгостроковим стратегічним завданням, вирішення якого залежить від успіху реформ, виконання завдань програм соціально-економічного розвитку країни. Бідність, яка охопила майже третину населення області, можна подолати лише шляхом поєднання заходів активної соціальної політики з ефективними заходами захисту найбільш вразливих верств населення. Активна соціальна політика повинна бути спрямована на забезпечення працездатному населенню умов для самостійного розв'язання проблеми підвищення власного добробуту, збалансування попиту і пропозиції на ринку праці, запобігання безробіттю. Стимулювання трудової діяльності як основного джерела доходів населення можливе шляхом збільшення рівня заробітної плати та формування обґрунтованої диференціації оплати праці для того, щоб повноцінна зайнятість гарантувала достатній життєвий рівень. Розвиток підприємництва, підвищення доходів населення сприятимуть становленню середнього класу. Ефективним важелем стимулювання цих процесів повинна стати реалізація Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, регіональних програм розвитку підприємництва. Соціальний захист, у свою чергу, повинен ґрунтуватися на засадах поглиблення адресності та забезпечення матеріальної підтримки непрацездатних громадян, сімей з дітьми, передусім багатодітних, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, пенсіонерів та осіб з обмеженими фізичними можливостями. Програма передбачає комплекс заходів, що здійснюються обласними, районними та міськими органами державної виконавчої влади і місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями всіх форм власності і господарювання, громадськими формуваннями та благодійними фондами при організації соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення. Програма розрахована на 2002 рік. Мета програми та шляхи її досягнення Мета програми полягає у зменшенні масштабів бідності, підвищенні рівня життя населення, а також наданні заходам щодо подолання бідності в умовах ринкової економіки упереджувального характеру. Ці заходи повинні забезпечити реалізацію конституційних прав громадян на соціальний захист. Для досягнення цієї мети планується: - завершити формування нормативно-правової бази, яка має забезпечувати проведення активної дійової політики щодо подолання бідності та запобігання її в майбутньому; - створити економічно-правові умови для підвищення економічної активності працездатних громадян; - наблизити соціальні гарантії (мінімальну заробітну плату, пенсії, допомоги по безробіттю, інші види соціальних виплат та допомог) до прожиткового мінімуму; - підвищити рівень соціального захисту найбільш вразливих верств населення; - створити умови для становлення середнього класу громадян. Заходи з реалізації програми подолання бідності 1. Підвищення зайнятості населення та розвиток ринку праці 1.1. Забезпечити працевлаштування через державну службу зайнятості на вільні та новостворені робочі місця у 2002 році не менше 20,8 тис. незайнятих та безробітних осіб, у тому числі шляхом надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць, і одноразової виплати по безробіттю для здійснення підприємницької діяльності.
1.2. Сприяти у створенні майже 27 тисяч нових робочих місць в усіх сферах економічної діяльності.
1.3. Забезпечити збільшення видів громадських робіт для безробітних та залучити до них у 2002 році не менше 6,1 тисячі незайнятих та безробітних осіб.
1.4. З метою забезпечення додаткових гарантій у сфері зайнятості молоді з обмеженими фізичними можливостями та інших осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, забронювати на підприємствах, в організаціях та установах 4,3 тис. робочих місць та сприяти працевлаштуванню цих категорій громадян.
1.5. Забезпечити реалізацію заходів, спрямованих на повернення безробітних до професійної діяльності, подолання сімейного безробіття, збільшення обсягів надання соціальних послуг шляхом реалізації активних заходів сприяння зайнятості. Сприяти соціально-психологічній адаптації безробітних та незайнятих громадян до сучасного ринку праці шляхом надання індивідуальних та групових профорієнтаційних послуг. Організувати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації для 5,2 тис. безробітних.
1.6. Продовжити практику формування та розміщення регіонального та муніципального замовлень на підприємствах області з метою повної зайнятості працюючих та створення нових робочих місць.
1.7. З метою запровадження нових форм сприяння зайнятості молоді, її підприємницьких ініціатив створити мережу молодіжних центрів праці та надавати підтримку здійснюваних ними програм.
1.8. У межах проведення Всеукраїнської акції "Молодіжні трудові загони" сприяти діяльності молодіжних трудових загонів у канікулярний час та забезпечувати зайнятість молоді у аграрній, промисловій сферах та на об'єктах комунального господарства.
1.9. Забезпечити проведення в області Всеукраїнського конкурсу на звання "Кращий роботодавець року" серед підприємств області.
1.10. Забезпечити щорічне проведення регіонального туру Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів у сфері молодіжного підприємництва серед молодих підприємців та студентів вузів Одещини.
1.11. Сприяти та частково фінансувати на умовах тендеру соціальні програми громадських організацій, спрямовані на забезпечення працевлаштування та розвиток підприємницької ініціативи молоді.
2. Збільшення доходів від трудової діяльності 2.1. Вжити заходів для забезпечення погашення заборгованості з виплати заробітної плати.
2.2. Надавати методичну та практичну допомогу підприємствам, організаціям щодо введення нового розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Верховною Радою України на 2002 рік, та порядку підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери в середньому на 15 відсотків.
2.3. Ініціювати внесення під час укладання галузевих (регіональних) угод, колективних договорів положень щодо: - умов зростання фондів оплати праці та встановлення міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці; - зобов'язання керівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності підвищити середньомісячну заробітну плату до рівня, не нижчого від розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатної особи.
2.4. Здійснювати контроль за встановленням мінімальної заробітної плати на підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності, не нижче передбаченого законодавчими актами України.
3. Запровадження консолідованої системи адресної соціальної 3.1. Створити банк даних щодо малозабезпечених сімей.
3.2. Вжити вичерпних заходів щодо забезпечення соціальних гарантій, встановлених діючим законодавством ветеранам війни та праці.
3.3. Забезпечити фінансування призначеної допомоги сім'ям з дітьми та малозабезпеченим сім'ям в обсягах, передбачених законодавством.
3.4. Надати малозабезпеченим сім'ям, в тому числі ветеранам війни, інвалідам та іншим громадянам похилого віку, субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, забезпечити отримання ними твердого палива за призначеними субсидіями.
3.5. Розробити та запровадити механізм надання у грошовій формі субсидій на придбання скрапленого газу, твердого палива.
3.6. Продовжити надання адресних додаткових пільг з оплати за житлово-комунальні послуги окремим категоріям громадян (реабілітованим, інвалідам війни в Афганістані та сім'ям загиблих, інвалідам по зору та інші).
3.7. Удосконалити систему надання цільової адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення.
3.8. Сприяти своєчасному та повному внесенню орендарями плати за договорами оренди земельних часток (паїв) та майнових паїв, що належать малозабезпеченим сім'ям.
3.9. Забезпечити соціально-побутовим обслуговуванням одиноких ветеранів війни, праці, та інших громадян похилого віку в умовах: постійного місця проживання (вдома), сезонного перебування в геронтологічних відділеннях та з використанням соціальних ліжок, постійного перебування в районних (міських) будинках милосердя та інших установах постійного перебування.
3.10. Зміцнити матеріально-технічну базу територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, забезпечивши їх відповідними приміщеннями, автотранспортом.
3.11. Забезпечити фінансування територіальних центрів, центрів соціальних служб для молоді, відділень соціальної допомоги вдома, які надають соціальні послуги одиноким громадянам похилого віку та інвалідам, найбільш вразливим категоріям дітей та молоді відповідно до їх потреб.
3.12. Забезпечити впровадження нормативних положень щодо надання соціальних послуг системою центрів соціальних служб для молоді відповідно до Закону України "Про соціальні послуги".
3.13. Забезпечити підготовку кадрів для організації соціальної роботи з найбільш вразливими верствами населення.
4. Соціальна підтримка непрацездатних громадян та осіб з 4.1. Вжити заходів для збільшення серед працюючих кількості осіб з обмеженими фізичними можливостями, у тому числі шляхом створення на УВО "Електрик" УТОГ, УВО УТОС не менше 58 тисяч нових робочих місць.
4.2. Розширити мережу центрів соціальної реабілітації дітей-інвалідів, центрів професійної, медичної та соціальної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями шляхом заснування їх в усіх містах з населенням понад 50 тисяч осіб.
4.3. Прискорити утворення обласного центру ранньої медико-соціальної реабілітації дітей з патологією центральної нервової системи.
4.4. Сприяти діяльності громадських організацій інвалідів. Надавати підприємствам та громадським організаціям інвалідів фінансову допомогу, кредити, розміщувати державне замовлення, пільги з оплати податків на додану вартість, прибутку на землю тощо.
4.5. Забезпечити усунення комунікаційних, будівельних та інших перешкод, що заважають доступу особам з обмеженими фізичними можливостями до об'єктів соціальної інфраструктури, зокрема транспорту.
5. Соціальна підтримка сімей з дітьми та дітей, позбавлених 5.1. Забезпечити фінансування діяльності будинків дитини відповідно до наявних потреб у межах можливостей бюджету.
5.2. Забезпечити виконання нормативно-правових актів щодо безоплатного харчування дітей перших двох років життя з малозабезпечених сімей з розрахунку 1800 грн. на рік на 1 дитину.
5.3. Створити денні пункти соціальної допомоги, консультативні пункти з психологічних, юридичних питань для дітей, молоді та членів їх сімей при центрах соціальних служб для молоді, залучити до їх роботи фахівців з відповідною освітою, волонтерів.
5.4. Забезпечити систематичне та у повному обсязі фінансування соціальних програм та заходів центрів соціальних служб для молоді, які надають всебічну допомогу найбільш вразливим категоріям дітей, сімей та молоді.
5.5. Забезпечити у повному обсязі фінансування обласної комплексної програми "Діти Одещини" на період до 2005 року, районних та міських програм, прийнятих на її виконання.
5.6. Сприяти відновленню мережі клубів вихідного дня для організації дозвілля дітей.
5.7. Сприяти подальшому вдосконаленню мережі притулків для неповнолітніх і здійсненню заходів щодо підвищення ефективності їх діяльності, зміцнення матеріально-технічної бази та поліпшення кадрового забезпечення цих закладів.
5.8. Сприяти створенню та розвитку мережі центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді.
5.9. Залучати громадські благодійні організації до розв'язання проблем безпритульності та бездоглядності дітей.
5.10. Забезпечити соціальне супроводження неповнолітніх осіб, які повернулися з місць позбавлення волі.
5.11. Забезпечити стовідсоткове працевлаштування сиріт-випускників ПТУ області, сприяти першочерговому працевлаштуванню випускників вузів I - IV рівнів акредитації зазначеної категорії.
5.12. Проводити роботу щодо залучення позабюджетних (спонсорських) коштів для сприяння соціального становлення сімей, які опинилися у скрутних життєвих обставинах.
5.13. Розвивати мережу дитячих будинків сімейного типу відповідно до потреб та забезпечувати їх діяльність за рахунок місцевих бюджетів.
5.14. Розширювати мережу центрів сім'ї "Родинний дім" за рахунок місцевих бюджетів.
Організаційне забезпечення програми, механізм Забезпечення реалізації заходів та завдань програми безпосередньо покладається на відповідальних виконавців, які контролюють їх виконання у встановлені терміни, організовують ефективну взаємодію органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадських організацій, суб'єктів підприємницької діяльності. Основні заходи та завдання програми можуть коригуватися у період її дії з урахуванням змін соціально-економічної ситуації у країні та регіоні шляхом відповідних розпоряджень голови облдержадміністрації, рішень обласної ради. Організаційно-методичне забезпечення програми здійснює Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, якому відповідальні виконавці щоквартально (до 5 числа наступного за кварталом місяця) надають інформацію щодо виконання заходів та завдань програми. У разі їх невиконання або несвоєчасного виконання необхідно повідомити про причини. З метою достатнього та об'єктивного інформування населення області про хід реалізації заходів та завдань програми структурні підрозділи облдержадміністрації, відповідальні виконавці забезпечують широке використання місцевих газет, радіо- та телевізійних каналів. Відповідальні виконавці також доводять до громадськості дані щодо нових нормативно-правових актів, надання консультацій з питань, пов'язаних із програмою, збір та узагальнення пропозицій від юридичних та фізичних осіб. Інформація про виконання програми має постійно розглядатися на засіданнях рад, колегій, нарадах, семінарах тощо, із залученням громадських організацій та засобів масової інформації. ______________
|
