Про внесення змін та доповнень до рішення N 1 другої сесії від 12.05.98 р. "Про регламент міської ради XXIII скликання"

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА
Двадцять друга сесія

РІШЕННЯ

від 20.12.2001 р. N 1

Про внесення змін та доповнень до рішення N 1 другої сесії від 12.05.98 р. "Про регламент міської ради XXIII скликання"

У зв'язку із застосуванням програмно-технічного комплексу системи електронного голосування "Віче" та відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада вирішила:

1. Внести зміни до регламенту міської ради XXIII скликання (додаток N 1).

2. Доповнити регламент міської ради Положенням про порядок застосування програмно-технічного комплексу системи голосування "Віче" (додаток N 2).

ЗМІНИ
до регламенту міської ради

Стаття 64 - доповнити реченням: "Для автоматизації процесу проведення пленарних засідань сесії міської ради може застосовуватися програмно-технічний комплекс системи електронного голосування "Віче" (далі ПТК - "Віче") у відповідності до Положення про порядок застосування ПТК "Віче" в Хмельницькій міській раді, яке є невід'ємною частиною цього регламенту (далі - Положення). Рішення про застосування ПТК "Віче" приймається більшістю від присутніх депутатів міської ради".

Стаття 84 - доповнити реченням: "Голосування може проводитись за допомогою ПТК "Віче", підняттям руки або бюлетенями при проведенні таємного голосування".

Стаття 89 - друге речення викласти в такій редакції: "Реєстрація депутатів проводиться працівниками апарату ради перед початком кожного дня пленарних засідань та після обідньої перерви, а також за допомогою ПТК "Віче" у разі, якщо прийнято рішення про її застосування".

Стаття 91 - доповнити реченням: "Таємне голосування проводиться виключно бюлетенями у відповідності до цього регламенту".

Стаття 93 - викласти в такій редакції: "Бюлетені для голосування виготовляються за допомогою ПТК "Віче".

Стаття 98 - третє речення викласти в такій редакції: "Запис на виступ проводиться за допомогою ПТК "Віче" та секретаріату. Головуючий надає слово по черзі по одному депутату з кожного з цих списків".

Речення четверте стає п'ятим.

Стаття 109 - доповнити другим реченням: "Під час проведення закритого засідання ПТК "Віче" не використовується".

Стаття 111 - Перше речення викласти в такій редакції: "Протокол сесій міської ради оформляється апаратом ради за допомогою ПТК "Віче" з використанням записів секретаріату протягом 15 днів з дня проведення сесії".

ПОЛОЖЕННЯ
про порядок застосування програмно-технічного комплексу системи електронного голосування "Віче" в Хмельницькій міській раді

1. Призначення програмно-технічного комплексу системи електронного голосування (далі - ПТК "Віче"), її основні завдання і функції

1.1. ПТК "Віче" - це комплекс спеціального обладнання і програмного забезпечення, що дозволяє автоматизувати процес проведення сесій міської ради.

1.2. Основною метою ПТК "Віче" є забезпечення швидкості та об'єктивності при виконанні та обліку процедурних дій депутатів - учасників сесії Хмельницької міської ради.

1.3. ПТК "Віче" призначене для вирішення таких завдань:

1.3.1. Скорочення і запобігання процедурних витрат часу при підготовці і проведенні сесій міської ради, а також при оформленні їх протоколів.

1.3.2. Автоматизація контролю за дотриманням регламентних норм.

1.3.3. Об'єктивна реєстрація всіх процедурних подій і оформлення підсумкових матеріалів сесій.

1.3.4. Формування комп'ютерної бази даних для створення архівних сесій регламентованого права доступу до матеріалів сесій.

1.4. ПТК "Віче" виконує такі основні функції при проведенні підрахунків голосів і визначенні результатів.

1.4.1. Реєстрація депутатів на сесії міської ради.

1.4.2. Запис депутатів на виступи.

1.4.3. Автоматизація підрахунку голосів і визначення результатів голосування з відображенням даної інформації на екрані комп'ютера, пультах депутатів та спеціальному екрані в залі засідань.

1.4.4. Накопичення та оперативна видача довідкової і статистичної інформації про хід сесії.

1.4.5. Формування і друк протоколу та інших сесійних документів.

2. Основні вимоги до ПТК "Віче"

2.1. ПТК "Віче" повинно забезпечити:

2.1.1. Оперативну реєстрацію та ідентифікацію депутатів міської ради.

2.1.2. Проведення поіменного голосування.

2.1.3. Проведення відкритого голосування.

2.1.4. Занесення у списки виступаючих і відмови від виступу.

2.1.5. Відображення на екрані комп'ютера поточного часу і дати, порядку денного, інформації для голосування, результатів реєстрації депутатів і голосування, інформації про наявність кворуму, таймера виступаючого, кількості осіб, що виступили і записалися до виступу, прізвища, імені, по батькові виступаючого і його даних.

2.1.6. Виведення на табло пультів депутатів повідомлень розміром до 80 символів у ручному та автоматичному (планованому) режимі.

2.1.7. Організацію індивідуального опитування депутата з комп'ютера секретаріату з можливістю вибору з двох-трьох варіантів.

2.1.8. Оперативну обробку і виведення на принтер списків депутатів, протоколів сесій міської ради.

2.1.9. Збереження всіх результатів роботи ПТК "Віче" у реальному масштабі часу.

2.1.10. Проведення автономного тесту пульта депутата.

2.1.11. Проведення автоматичної діагностики зв'язку комп'ютера секретаріату з пультами депутатів.

2.1.12. Тестування логічної цілісності і несуперечності системи баз даних.

2.1.13. Створення архівів результатів роботи сесій та можливість їх перегляду з комп'ютера секретаріату.

2.2. Пульт повинен забезпечувати:

2.2.1. Перевірку наявності персональних електронних карток депутатів (далі - картки депутата).

2.2.2. Відключення (підключення) робочих функцій пульта при відсутності (наявності) картки депутата або резервної картки депутата.

2.2.3. Виведення на табло пульта повідомлень, переданих від комп'ютера секретаріату довжиною 1-80 символів.

2.2.4. Проведення голосування (опитування): пересилання на комп'ютер секретаріату коду останньої натиснутої клавіші по закінченні часу голосування (опитування).

2.3. Пристрій підготовки карток депутатів повинен забезпечувати запис на них унікального номера депутата.

2.4. Спеціальне програмне забезпечення пультів у виді прошивань постійного запам'ятовуючого пристрою в складі кожного пульта депутата повинно забезпечувати:

2.4.1. Реєстрацію депутатів на сесії, відстеження наявності карток депутатів в пультах у реальному часі ходу сесії.

2.4.2. Прийом (передачу) команд і даних від комп'ютера секретаріату.

2.4.3. Обробку і виконання прийнятих команд і даних.

2.4.4. Можливість здійснювати функції голосування за допомогою резервних карток депутата.

2.5. Програмне забезпечення комп'ютера секретаріату повинно забезпечувати:

2.5.1. Повну відповідність регламенту проведення сесій міської ради.

2.5.2. Підготовку до проведення сесій: внесення порядку денного, проектів рішень, дати сесії тощо. 

2.5.3. Ведення бази даних депутатів: внесення даних у список депутатів, перевірка на реєстрацію карток депутатів.

2.5.4. Неприйняття до реєстрації картки депутата, яка офіційно вважалася загубленою або зіпсованою. Повідомлення оператора про виявлення такої картки під час реєстрації з зазначенням номера пульта та даних про картку.

2.5.5. Проведення засідань: фіксацію початку і закінчення виступів доповідачів, співдоповідачів і виступаючих по кожному пункту порядку денного, проведення і фіксацію результатів голосування.

2.5.6. Ведення журналу реєстрації всіх подій, що відбуваються в ПТК "Віче".

2.5.7. Формування протоколів сесії.

2.5.8. Формування звітів по базі даних депутатів.

2.5.9. Діагностику стану локальної мережі, що поєднує пульти депутатів з комп'ютером секретаріату.

2.5.10. Регламентацію доступу користувачів до бази даних сесій.

2.5.11. Друк в разі необхідності бюлетенів для таємного голосування згідно з встановленим зразком.

2.6. Програмне забезпечення комп'ютера головуючого повинно забезпечувати:

2.6.1. Відображення всієї необхідної інформації на моніторі комп'ютера головуючого по ходу сесії: порядок денний, інформацію з поточного питання порядку денного, список депутатів тощо.

2.6.2. Посилка повідомлень на пульти депутатів.

2.6.3. Відображення результатів голосування.

2.6.4. Формування звітів по базі даних депутатів.

2.7. Програмне забезпечення пристрою підготовки карток депутатів повинно забезпечувати:

2.7.1. Регламентацію доступу на виконання читання і запис карток депутатів.

2.7.2. Перевірку стану апаратної частини.

2.7.3. Перевірку цілісності таблиці, діючих індивідуальних номерів депутатів за структурою і контрольними сумами.

2.7.4. Зчитування коду встановленої картки депутата і звірення його з таблицею діючих індивідуальних номерів депутатів.

2.7.5. Введення інформації про депутата, формування і запис коду та контрольної суми на встановлену картку депутата з одночасним відновленням таблиці діючих індивідуальних номерів депутатів.

2.7.6. Занесення в базу даних карток інформацій про їх втрату - цю функцію виконує програма запису та обліку карток.

3. Організація функціонування, обслуговування і контролю ПТК "Віче"

3.1. Комісія по контролю за використанням ПТК "Віче"

3.1.1. Для контролю за використанням ПТК "Віче" на сесії міської ради з числа депутатів створюється комісія по контролю за використанням ПТК "Віче" (далі - комісія). Положення про комісію затверджується міською радою.

3.1.2. Члени комісії мають право безперешкодного доступу до всієї інформації, необхідної для здійснення контролю за використанням ПТК "Віче".

3.1.3. Рішення комісії з питань, віднесених до її відання, обов'язкові для всіх працівників апарату міської ради, включаючи фахівців, що обслуговують ПТК "Віче".

3.1.4. Комісія разом із спеціалістом по технічному обслуговуванню ПТК "Віче" до початку засідання міської ради перевіряє готовність електронної системи до роботи.

3.1.5. Комісія проводить перевірку заяв депутатів та їх обґрунтованість при неточності в результатах голосування, в результатах запису на виступи та про інші помилки в роботі ПТК "Віче".

3.1.6. Комісія залучає в разі необхідності до своєї роботи експертів і фахівців.

3.2. Персональні та резервні електронні картки депутата

3.2.1. Для ідентифікації депутатів у ході засідання використовуються картки депутата, що містять унікальний індивідуальний код депутата, який розпізнається ПТК "Віче".

3.2.2. Картки депутата видаються відповідним працівником апарату міської ради після занесення в неї на пристрої підготовки карток даних про депутата, необхідних для його ідентифікації в системі електронного голосування.

3.2.3. Депутат зобов'язаний забезпечити належне зберігання і використання картки депутата.

3.2.4. При втраті картки депутата депутат повинен повідомити про це секретаря міської ради письмовою заявою, після чого в базу даних ця картка заноситься як втрачена. Нова картка видається за письмовою заявою депутата.

3.2.5. При втраті картки депутата або відсутності її під час пленарного засідання депутату за його письмовою заявою на ім'я секретаря ради на період сесії видається резервна картка депутата.

3.2.6. Резервна картка депутата видається депутату працівниками апарату ради під розпис в спеціальному журналі. Після закінчення сесії резервна картка повертається депутатом працівникам апарату ради з відповідною відміткою в журналі.

3.2.7. Збереження резервних карток забезпечує відповідний працівник апарату міської ради, а у разі видачі її депутату для роботи на сесії міської ради - депутат міської ради, що її отримує.

3.3. Підготовка ПТК "Віче" до проведення сесії

3.3.1. Підготовку ПТК "Віче" до проведення сесії виконує працівник апарату міської ради, призначений секретарем міської ради, відповідальний за інформаційне обслуговування ПТК "Віче" (далі - оператор комп'ютера секретаріату) та фахівець, відповідальний за технічне обслуговування системи, кандидатура якого погоджена секретарем міської ради.

3.3.2. Оператор комп'ютера секретаріату в ході підготовки до сесії вносить в порядок денний сесії доповідачів, співдоповідачів, перевіряє цілісність і несуперечність бази даних депутатів.

3.4. Проведення сесій за допомогою ПТК "Віче"

3.4.1. Виконання основних функцій ПТК "Віче" під час проведення сесій міської ради здійснює оператор комп'ютера секретаріату під постійним контролем комісії.

3.4.2. Оператор комп'ютера секретаріату за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення проводить реєстрацію депутатів, вносить зміни до порядку денного, фіксує запис на виступ по поточних питаннях порядку денного, контролює список виступаючих і регламент виступів; виконує фіксацію початку і закінчення виступів доповідачів, співдоповідачів і виступаючих по кожному пункту порядку денного, фіксує пропозиції депутатів до проектів рішень, що потребують подальшого голосування по них; проводить і фіксує результати голосувань, відслідковує наявність карток депутатів у пультах депутатів у реальному часі ходу сесії, виконує формування протоколів сесії та звітів по базі даних депутатів.

3.4.3. Головуючий за допомогою відповідних функцій програмного забезпечення: отримує всю необхідну інформацію на моніторі комп'ютера головуючого: порядок денний, інформацію з поточного питання порядку денного, список депутатів та ін.; контролює списки тих, хто записався на виступ з поточних питань порядку денного; посилає повідомлення на пульти депутатів негайно чи в запланований час; формує та отримує на екран монітора чи на принтер інформацію про хід сесії.

3.5. Реєстрація депутатів міської ради

3.5.1. Депутати міської ради реєструються за допомогою карток депутата шляхом встановлення її відповідним чином у спеціальний зчитувач на пульті депутата, а у випадку неможливості зареєструватися за допомогою ПТК "Віче" - працівниками апарату ради в спеціальній відомості реєстрації.

3.6. Голосування за допомогою ПТК "Віче"

3.6.1. ПТК "Віче" дозволяє приймати рішення міської ради на її засіданні відкритим та поіменним голосуванням.

3.6.2. При голосуванні по кожному питанню депутат міської ради має один голос (1 картку). Голосування полягає у виборі варіанта відповіді на пульті депутата: "за", "проти", "утримався".

3.6.3. Перед початком голосування головуючий повідомляє про кількість пропозицій, що ставлять на голосування, уточнює їх формулювання і послідовність, у якій вони ставляться на голосування, нагадує, якою більшістю голосів може бути прийняте рішення.

3.6.4. Під час голосування на табло пульта в депутата виводиться інформація про номер або назву питання порядку денного, що голосуються, або прізвище депутата, пропозиція якого голосується. У разі поіменного голосування на табло виводиться інформація про те, що питання голосується поіменно.

3.6.5. Після оголошення головою про початок голосування перервати процес голосування неможливо. Час на процедуру голосування встановлюється згідно з регламентом сесії.

3.6.6. По закінченні підрахунку голосів ПТК "Віче" автоматично визначає: число депутатів, що брали участь у голосуванні (згідно з зареєстрованими в базі даних депутатів); кількість голосів "за", "проти", "утримався", а також тих, що не голосували; прийняття чи неприйняття рішення за результатами голосування.

3.6.7. Головуючий повідомляє, яке рішення прийняте - "за" чи "проти". Інформація про результати голосування відображається на табло пультів депутатів і на екрані, встановленому в залі засідань.

3.6.8. Голоси депутатів, що були відсутні під час голосування, не враховуються після закінчення часу, відведеного для голосування.

3.6.9. Якщо після визначення результатів голосування від депутатів надходить заява про невірогідність його волевиявлення, зафіксованого електронною системою, комісія разом із оператором комп'ютера секретаріату та фахівцем з технічного обслуговування за участю даного депутата перевіряє справність роботи його пульта.

3.6.10. В разі фіксації збою і неточностей в роботі пульта депутата комісія вносить міській раді пропозицію про проведення повторного голосування.

3.6.11. При проведенні відкритого голосування формується інформація з результатами голосування у стандартному режимі "за", "проти", "утримався", "не голосували" без списку депутатів.

3.6.12. У випадку поіменного голосування формується список депутатів, що голосували "за", "проти", "утримався", "не голосували", що також відображається на моніторах комп'ютерів секретаріату та головуючого.

3.7. Отримання звітів, іншої інформації та збереження даних

3.7.1. ПТК "Віче" дозволяє протягом сесії чи після її закінчення отримувати в апараті міської раді роздруковану інформацію про хід сесії, формувати та отримувати роздрукований протокол сесії та прийняті рішення.

3.7.2. Доступ до ПТК "Віче" для безперешкодного отримання інформації, вказаної в п. 3.7.1 цього Положення, мають міський голова, секретар міської ради, депутати міської ради, працівники апарату міської ради. Перший заступник і заступник міського голови, начальники управлінь, відділів виконавчого комітету для отримання інформації звертаються із заявою на ім'я міського голови або секретаря ради. Для всіх інших осіб доступ до інформації в ПТК "Віче" може бути дозволений спеціальним рішенням міської ради.

Вся інформація зберігається на жорсткому диску комп'ютера секретаріату. Копії зберігаються також на магнітних носіях в апараті міської ради.