Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі

Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі

Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації
від 6 листопада 2001 року N 403/2001-р

Зареєстровано в Хмельницькому обласному управлінні юстиції
12 листопада 2001 р. за N 136/535

Із змінами і доповненнями, внесеними
 розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації
 від 23 жовтня 2003 року N 380/2003-р

На підставі Указу Президента України від 27 березня 1998 року N 222 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1998 року N 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі", а також регіональної програми "Власний дім", затвердженої рішенням чотирнадцятої сесії обласної ради від 28 грудня 2000 року N 13 "Про затвердження регіональної програми індивідуального житлового будівництва на селі "Власний дім":

1. Затвердити Правила надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі (додаються).

2. Розпорядження голови облдержадміністрації від 21 травня 2001 року N 180/2001-р "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі", зареєстроване в обласному управлінні юстиції 30 травня 2001 року за N 74/473, визнати таким, що втратило чинність.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації А. Овчарука.

ПРАВИЛА
надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі

1. Загальні положення

1.1. Ці Правила визначають, відповідно до Указу Президента України від 27 березня 1998 року N 222 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі"; постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1998 року N 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі" та спільного наказу Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України N 113/198 від 25.04.2001 р. "Про затвердження Положення про надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам для придбання в сільській місцевості завершених або незавершених будівництвом індивідуальних житлових будинків", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.05.2001 р. за N 420/5611, умови і порядок надання Хмельницьким обласним фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (далі - Фонд) пільгових довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, а також на придбання незавершеного будівництвом та готового житла за експертною оцінкою з проведенням його добудови та реконструкції, на виконання регіональної програми "Власний дім", затвердженої рішенням чотирнадцятої сесії обласної ради від 28 грудня 2000 року N 13.

1.2. Терміни, що вживаються у цих Правилах, мають таке значення:

1.2.1. Кредит - сума коштів або матеріальні ресурси у грошовому виразі, що надаються індивідуальним забудовникам за рахунок кредитних ресурсів Фонду для фінансування спорудження житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, інженерних мереж, підключення їх до існуючих комунікацій, а також придбання незавершеного будівництвом та готового житла за експертною оцінкою з проведенням його добудови та реконструкції згідно з вимогами чинного законодавства (далі - індивідуальне житло).

1.2.2. Кредитна угода - угода, укладена відповідно до цих Правил між Фондом та індивідуальним забудовником (позичальником), яка визначає умови надання кредиту позичальникові, погашення позичальником заборгованості за кредит та внесення плати за користування ним.

1.2.3. Кошти на обслуговування кредиту - частина коштів з перерахованих на рахунки Фонду для кредитування індивідуальних сільських забудовників, що спрямовується на витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням кредиту банківськими установами, та на витрати, пов'язані з утриманням Фонду.

1.2.4. Відділення Фонду - представник Фонду або його структурний підрозділ, якому Фонд делегує частину своїх повноважень і прав у відносинах з юридичними і фізичними особами у процесі формування та використання кредитних ресурсів Фонду.

1.2.5. Незавершені будівництвом індивідуальні житлові будинки - розпочаті будівництвом і не прийняті в експлуатацію індивідуальні житлові будинки з надвірними підсобними приміщеннями, будівництво яких здійснюється в межах сільських населених пунктів на підставі оформлених відповідно до чинного законодавства документів.

1.2.6. Добудова незавершеного будівництвом житлового будинку з використанням довгострокових кредитів - завершення будівництва індивідуального житлового будинку з надвірними підсобними приміщеннями у відповідності до будівельного паспорта.

1.2.7. Реконструкція індивідуальних житлових будинків, придбаних індивідуальними забудовниками з використанням довгострокових кредитів, - комплекс будівельних робіт та організаційно-технічних заходів, внаслідок яких змінюються архітектурно-планувальні та технічні показники завершених або незавершених будівництвом індивідуальних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями.

1.2.8. Продавець - особа, яка продає за договором купівлі-продажу завершений або незавершений будівництвом індивідуальний житловий будинок з надвірними підсобними приміщеннями, що належить їй на праві приватної власності.

1.2.9. Покупець - позичальник кредиту - фізична особа, визначена в пункті 4 розділу 1 Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1998 року N 1597 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2001 року N 145), яка придбає в сільській місцевості за договором купівлі-продажу з використанням довгострокового кредиту завершений або незавершений будівництвом індивідуальний житловий будинок з надвірними підсобними приміщеннями.

1.3. Позичальниками кредитів за рахунок кредитних ресурсів Фонду можуть бути громадяни України, які постійно проживають, будують індивідуальне житло в сільській місцевості і працюють в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях сільського господарства, інших господарських формуваннях, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села, а також на підприємствах, в установах та організаціях переробних та обслуговуючих галузей агропромислового комплексу, навчальних закладах, закладах культури та охорони здоров'я, розташованих у межах району (далі - індивідуальні забудовники).

(абзац перший пункту 1.3 в редакції розпорядження Хмельницької
 обласної державної адміністрації від 23.10.2003 р. N 380/2003-р)

Право одержання кредиту відповідно до цих Правил надається індивідуальному забудовникові тільки один раз.

1.4. Надання фондами кредитів покупцям - позичальникам кредиту на придбання завершених або незавершених будівництвом індивідуальних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, а також на спорудження житлових будинків є прямим, адресним (цільовим), зворотним і здійснюється у межах наявних кредитних ресурсів Фонду.

1.5. Земельні відносини між продавцем житла та покупцем - позичальником кредиту вирішуються відповідно до Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів з цих питань.

2. Умови надання кредиту індивідуальним забудовникам

2.1. Кредит індивідуальному забудовнику надається на термін до 20 років з внесенням за користування ним плати в розмірі трьох відсотків річних.

Позичальник, який на дату укладення кредитної угоди має трьох і більше неповнолітніх дітей, звільняється від сплати відсотків за користування кредитом.

2.2. Кредит індивідуальному забудовнику надається за умови постійного його проживання або переселення на постійне місце проживання у сільську місцевість, а також підтвердження ним своєї платоспроможності.

2.3. Індивідуальні забудовники, яким надаватиметься кредит, визначаються Фондом за поданням райдержадміністрацій на підставі відповідних списків, затверджених органами місцевого самоврядування. У першочерговому порядку кредит надається індивідуальним забудовникам для завершення раніше розпочатого будівництва індивідуального житла.

2.4. Сума кредиту визначається Фондом з урахуванням платоспроможності позичальника і не може перевищувати кошторисної вартості індивідуального житлового будинку загальною площею не більш як 125 кв. метрів та надвірних підсобних приміщень і граничного розміру кредиту в сумі п'ятдесят тисяч гривень.

Сума кредиту може змінюватися відповідно до змін вартості будівництва, що виникли за період будівництва. У зв'язку з цим виконуються додаткові розрахунки та в установленому порядку вносяться зміни до кредитної угоди.

2.5. Визначені у цих Правилах умови надання кредиту не поширюються на громадян України, які отримали на будівництво індивідуального житла позики, у тому числі банківські кредити, з пільгами за рахунок коштів бюджетів відповідно до інших нормативно-правових актів.

2.6. Надання кредиту здійснюється на підставі кредитної угоди, що укладається після підтвердження права позичальника на його одержання та визначення суми кредиту.

3. Порядок оформлення і видачі кредиту

3.1. Оформлення і видача кредиту на фінансування спорудження індивідуальних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, інженерних мереж, підключення їх до існуючих комунікацій здійснюється за наявністю таких документів:

3.1.1. Заяви на ім'я керівника виконавчого органу Фонду про надання кредиту.

3.1.2. Клопотання райдержадміністрації та органу місцевого самоврядування про надання кредиту.

3.1.3. Паспорта громадянина України та його ксерокопії (ким виданий та прописка).

3.1.4. Довідки про склад сім'ї (форма N 3).

3.1.5. Документів, необхідних для визначення платоспроможності позичальника (довідка з місця роботи позичальника і членів його сім'ї із зазначенням доходу, одержаного за попередні 12 місяців, тощо).

3.1.6. Довідки, виданої бюро технічної інвентаризації про наявність (або відсутність) приватного житла.

3.1.7. Витягу з рішення органу місцевого самоврядування про відведення земельної ділянки та надання дозволу на забудову.

3.1.8. Проектно-кошторисної документації на спорудження житлового будинку з надвірними підсобними приміщеннями, погодженої з районним архітектором, вартість якої за згодою позичальника може входити до суми кредиту.

3.1.9. Довідки органу місцевого самоврядування про наявність (відсутність) земельної ділянки (паю), її розмір.

Зобов'язання позичальника за кредитною угодою мають забезпечуватися одним з таких договорів:

3.1.10. Договором поруки, за яким поручителем може бути підприємство, установа або організація, що є місцем роботи позичальника, або нотаріально посвідчене поручительство одного чи кількох громадян.

3.1.11. Договором про іпотеку будівель, що споруджуються за рахунок кредиту, а в разі, коли житло будується на земельній ділянці, яка належить позичальнику за правом приватної власності, - також про іпотеку земельної ділянки.

3.1.12. Договір застави іншого майна та майнових прав.

3.2. Оформлення і видача кредиту на придбання незавершеного будівництвом та готового житла за експертною оцінкою з проведенням його добудови та реконструкції здійснюється Фондом з дотриманням вимог, визначених у підрозділі 3.1 цих Правил:

3.2.1. До визначених Правилами документів, що подаються Фонду для підтвердження права на отримання кредиту, у разі придбання незавершеного будівництвом та готового житла додатково подається заява продавця до Фонду про згоду продати житло, що належить йому на праві приватної власності, із зазначенням погоджених з покупцем - позичальником кредиту ціни та інших істотних умов проекту договору купівлі-продажу.

3.2.2. Фонд одночасно з укладенням кредитної угоди з покупцем - позичальником кредиту оформляє та направляє гарантійний лист на ім'я продавця про перерахування на його особистий рахунок, відкритий Фондом у банку, суми, отримуваної покупцем - позичальником кредиту до оформлення в установленому порядку договору купівлі-продажу житла.

3.2.3. Продавець письмово повідомляє Фонд про прийняття гарантійного листа.

3.2.4. Розрахунки з продавцем за придбане покупцем - позичальником кредиту житло здійснюються Фондом шляхом перерахування коштів на особистий рахунок продавця, відкритий Фондом у банку, що обслуговує кредитно-фінансові операції Фонду.

3.2.5. Видача коштів продавцю з його особистого рахунку проводиться банком за письмовим розпорядженням Фонду після оформлення договору купівлі-продажу житла і подання Фонду нотаріально посвідченої копії цього договору. Письмове розпорядження направляється до банку в день отримання копії договору купівлі-продажу житла. За бажанням продавця він може отримати від Фонду письмове повідомлення про надання банку розпорядження щодо оплати коштів продавцю.

3.3. Погашення кредиту і внесення інших платежів, що передбачаються кредитною угодою, та контроль за цільовим використанням коштів кредиту на будівництво та придбання житла здійснюються з дотриманням умов, визначених розділами IV та V цих Правил.

3.4. Рішення про надання або відмову в наданні індивідуальному забудовнику кредиту приймає виконавчий орган Фонду за погодженням із спостережною радою на підставі поданих документів у термін, не пізніше 30 днів з дати реєстрації заяви забудовника.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні кредиту виконавчий орган або відділення Фонду в місячний термін у письмовій формі повідомляє про це індивідуального забудовника з обгрунтуванням причин відмови.

Позитивне затвердження спостережної ради є підставою для Фонду на укладення з індивідуальним забудовником кредитної угоди.

3.5. Кредитна угода укладається відповідно до законодавства з урахуванням вимог цих Правил.

Зміни та доповнення до кредитної угоди оформляються додатковою угодою і є невід'ємною частиною кредитної угоди.

3.6. Кредитна угода укладається на всю суму кредиту, яка видається частинами, поетапно (чотири етапи), згідно з графіком будівництва:

- перший етап - земляні роботи, спорудження фундаменту та цокольної частини будинку (з перекриттям), гідроізоляційні роботи;

- другий етап - спорудження поверхів будівлі, придбання та встановлення віконних і дверних блоків, спорудження даху, покрівля;

- третій етап - внутрішні опоряджувальні роботи, облаштування внутрішніх систем інженерного забезпечення, спорудження господарських будівель;

- четвертий етап - зовнішні опоряджувальні роботи, зовнішні інженерні мережі, спорудження під'їздів та підходів.

За згодою сторін кредитної угоди графік будівництва може бути змінено.

Графік будівництва з визначеними термінами виконання етапів є складовою кредитної угоди.

3.7. Кредит може надаватися позичальникові матеріальними ресурсами, необхідними для житлового будівництва, або коштами у безготівковій формі залежно від умов кредитної угоди.

Під час укладання кредитної угоди з індивідуальним забудовником на умовах повернення кредиту лише коштами в угоді передбачається індексація цих коштів з урахуванням рівня інфляції з початку їх повернення до моменту повного погашення. Індексація не застосовується до позичальника, який на дату укладення кредитної угоди має трьох і більше неповнолітніх дітей.

(пункт 3.7 доповнено абзацом другим згідно з розпорядженням
 Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.10.2003 р. N 380/2003-р)

3.8. Видача кредиту здійснюється в міру виконання робіт згідно з актами про завершені етапи будівництва, складеними позичальником, підрядною організацією та Фондом, а у разі виконання робіт власними силами позичальника - позичальником і Фондом.

Під час видачі кожної частини кредиту переоформляється попереднє строкове зобов'язання позичальника за його підписом та вносяться зміни до графіка.

Позичальник може одержати кошти авансом у безготівковій формі на придбання будівельних матеріалів, конструкцій, обладнання в розмірі до 25 відсотків суми кредиту, якщо це обумовлюється кредитною угодою.

3.9. Термін використання кредиту обумовлюється у кредитній угоді і не повинен перевищувати двох років з дня одержання першої його частини.

3.10. Оформлення, облік і контроль за здійсненням операцій з надання кредитів ведеться згідно з законодавством.

4. Умови погашення кредиту та внесення платежів, які мають передбачатися у кредитних угодах  

4.1. Погашення кредиту та внесення плати за користування ним розпочинається позичальником через два місяці після завершення терміну використання кредиту, встановленого в пункті 3.9 цих Правил.

4.2. Погашення кредиту та внесення плати за користування ним може проводитися коштами та/або частково чи повністю сільськогосподарською продукцією власного виробництва за цінами та на умовах, визначених кредитною угодою, рівними частинами щоквартально, до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, або до 30 листопада поточного року. Погашення позики в останній рік повинно бути проведено до закінчення терміну кінцевого погашення кредиту.

4.3. За еквівалент розрахунків при визначенні обсягу коштів або сільськогосподарської продукції, що підлягають сплаті в рахунок погашення кредиту та відсотків за користування ним, береться 1 кг живої маси великої рогатої худоби за орієнтованими цінами на час укладення кредитної угоди з уточненням у подальшому на час видачі та погашення кожної частини кредиту.

Рівень орієнтовних цін на сільськогосподарську продукцію визначається Фондом згідно з ціновою інформацією облдержадміністрації на час укладення кредитних угод.

4.4. За бажанням позичальника може передбачатися дострокове погашення кредиту та/або внесення плати за користуванням ним. Фонд не має право чинити перешкод позичальникам у реалізації цього права.

Забудовник може щороку вносити плату за користування кредитом, починаючи з першого року його одержання, якщо це обумовлено кредитною угодою.

4.5. У разі порушення умов кредитних угод, у тому числі у разі використання кредиту не за призначенням, Фонд має право вимагати дострокового погашення кредиту та дострокового внесення позичальниками інших платежів, передбачених цими угодами.

4.6. Оформлення, облік і контроль за здійсненням операцій з погашення кредитів ведеться згідно з законодавством.

4.7. Факт повного виконання позичальником фінансових зобов'язань за кредитною угодою оформляється відповідним актом сторін кредитної угоди.

4.8. У разі невиконання позичальником умов кредитної угоди Фонд відповідно до законодавства здійснює заходи щодо стягнення заборгованості та інші дії, передбачені умовами кредитної угоди.

5. Контроль за цільовим використанням коштів кредиту

5.1. У разі подання позичальником недостовірних даних у документах для отримання кредиту, передбачених цими Правилами, до нього застосовуються санкції, передбачені законодавством.

5.2. Позичальники повинні надавати представникам Фонду безперешкодну можливість для огляду споруджуваних житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями і перевірки документів, які підтверджують фактичні витрати та цільове використання кредиту, а також актів приймальних комісій або виданих бюро технічної інвентаризації довідок про реєстрацію будов із зазначенням їх оцінної вартості або виправдних документів (рахунки, квитанції, акти торговельних організацій тощо).

Перевірка освоєння та цільового використання кредиту оформляється актом, який підписується працівником Фонду та позичальником.

5.3. Місцеві фінансові органи здійснюють контроль за дотриманням Фондом вимог законодавства під час видачі, обслуговування та погашення кредиту.

5.4. Посадові особи, які допустили порушення умов цих Правил, несуть відповідальність згідно із законодавством.

6. Визначення обсягів коштів для надання кредитів індивідуальним забудовникам на селі та їх розподіл

6.1. Під час складання проектів державного та місцевих бюджетів Фонд визначає потребу в коштах для пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва на селі.

Пропозиція Фонду щодо обсягу коштів, необхідних для цього виду кредитування в державному бюджеті, в установленому порядку подаються Мінагрополітики, а стосовно обласного бюджету - в обласну державну адміністрацію.

6.2. Виділені Держказначейством з державного бюджету асигнування надходять на єдиний казначейський рахунок управління Державного казначейства у Хмельницькій області.

На підставі розпорядження та реєстра ДКУ дані кошти зараховуються на зведений особовий рахунок Головного управління сільського господарства і продовольства.

На особовий рахунок Фонду асигнування зараховуються згідно з розподілом, наданим Головним управлінням сільського господарства і продовольства управлінню Державного Казначейства у Хмельницькій області.

Перерахування коштів позичальнику проводиться з особового рахунку за цільовим призначенням відповідно до кошторисів та планів асигнувань, затверджених Головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації.

6.3. Кошти, надані Головним фінансовим управлінням облдержадміністрації з обласного бюджету, зараховуються на бюджетний рахунок Фонду, відкритий у відділенні банку, і використовуються Фондом відповідно до кошторису, затвердженого облдержадміністрацією.

Кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих з обласного бюджету, та сплата відсотків за користування ними зараховуються на рахунок "Суми за дорученнями", відкритий у відділенні банку, і використовуються відповідно до кошторису, затвердженого облдержадміністрацією.

6.4. Кошти, які надходять від погашення кредитів, наданих позичальникам за рахунок державного бюджету, зараховуються на відповідний реєстраційний рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства Хмельницької області, з подальшим спрямуванням на кредитування індивідуального житлового будівництва на селі.

(пункт 6.4 із змінами, внесеними згідно з розпорядженням
 Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.10.2003 р. N 380/2003-р)

6.5. Витрати Фонду для надання фінансової підтримки індивідуальним сільським забудовникам та за іншими напрямами діяльності, передбаченими пунктом 7 Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 року N 1211, та передбаченими Статутом, фінансуються відповідно до кошторису, затвердженого обласною державною адміністрацією за рахунок коштів, одержаних Фондом від проведення кредитування індивідуальних сільських забудовників, включаючи кошти, що надходять від сплати відсотків за користування кредитами за рахунок державного бюджету, та за рахунок інших джерел фінансування, крім асигнувань коштів по державному бюджету.

(пункт 6.5 із змінами, внесеними згідно з розпорядженням
 Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.10.2003 р. N 380/2003-р)

6.6. Сформовані за рахунок бюджетних джерел кошти Фонду, які не використано у звітному бюджетному році, вилученню не підлягають і використовуються за призначенням у наступному році.