Стосовно розгляду питання про ведення трудових книжок фізичних осіб - суб"єктів підприємницької діяльності

    ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
                         І ПІДПРИЄМНИЦТВА
                             Л И С Т
 
 N 3-311/6534 від 06.11.2001
                                          Министерству труда     и
                                          социальной      политики
                                          Украины,    Министерству
                                          юстиции         Украины,
                                          Пенсионному        фонду
                                          Украины
 
 
           Относительно рассмотрения вопроса о ведении
            трудовых книжек физических лиц - субъектов
                 предпринимательской деятельности
 
     В Государственный  комитет  Украины  по вопросам регуляторной
политики и предпринимательства поступают многочисленные  обращения
частных  предпринимателей  относительно проблемы,  возникающей при
оформлении  трудовой  книжки  или  внесении  в   нее   записи   об
осуществлении трудовой деятельности.
     На сегодняшний   день приказом Минтруда Украины от 08.06.2001
N 260 ( z0554-01 ) "Об утверждении Формы трудового договора  между
работником  и  физическим  лицом  и  Порядка регистрации трудового
договора  между  работником  и  физическим  лицом"  и   совместным
приказом  Минтруда    Украины  и  Минюста  Украины  от  08.06.2001
N 259/34/5 ( z0555-01 )  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
приказ Министерства труда Украины,  Министерства юстиции Украины и
Министерства социальной защиты населения Украины от 29  июля  1993
года  N  58"  урегулирован  вопрос и установлен порядок оформления
трудовых  отношений  с   работниками,   работающими   у   частного
предпринимателя.
     Законодательством Украины не предусмотрена возможность  вести
работодателю  -  физическому  лицу трудовую книжку самому на себя.
Поскольку,  во-первых,  в соответствии со ст. 48 Кодекса законов о
труде Украины  (  322-08  ) трудовые книжки ведутся на работников,
работающих на предприятии,  в учреждении,  организации,  а также у
физического  лица.  Во-вторых,  в  Классификаторе  должностей,  на
основании которого  осуществляется  внесение  записей  в  трудовую
книжку работника, не предусмотрена такая должность.
     В то же время статья 3 Закона Украины от 05.11.91 N  1788-XII
( 1788-12  )  "О  пенсионном обеспечении" указывает,  что право на
трудовую  пенсию  имеют  лица,  занимающиеся   предпринимательской
деятельностью, основанной на личной собственности физического лица
и исключительно его труде,  - при условии уплаты страховых взносов
в Пенсионный фонд Украины.
     Указанная формулировка    фактически     создает     правовые
препятствия   частным   предпринимателям   -  физическим  лицам  -
плательщикам единого налога реализовывать свое право  на  трудовую
пенсию,  поскольку  в  соответствии  со статьей 6 Указа Президента
Украины от 03.07.98 N 727/98 ( 727/98  )  "Об  упрощенной  системе
налогообложения,    учета    и    отчетности    субъектов   малого
предпринимательства"    субъект    малого     предпринимательства,
уплачивающий  единый  налог,  не является плательщиком такого вида
сбора  (обязательного   платежа),   как   сбор   на   обязательное
государственное пенсионное страхование.
     В то же время Госкомпредпринимательства Украины считает,  что
физическое   лицо   -   плательщик  единого  налога  опосредованно
уплачивает денежные средства в Пенсионный  фонд  Украины  и  таким
образом   получает   право   на   трудовую   пенсию,  поскольку  в
соответствии со статьей 2 Указа Президента Украины "Об  упрощенной
системе  налогообложения,  учета  и  отчетности  субъектов  малого
предпринимательства" (   727/98   )   отделения   Государственного
казначейства  Украины на следующий день после поступления денежных
средств  от  физических  лиц   -   плательщиков   единого   налога
перечисляют из суммы налога 42 процента в Пенсионный фонд Украины.
     Таким образом,  по мнению Госкомпредпринимательства  Украины,
необходимо  принятие  соответствующих нормативных актов по данному
вопросу,  внесение соответствующих изменений  в  уже  существующие
нормативные  документы  или предоставление официальных разъяснений
по данному вопросу.
     Учитывая важное   и  актуальное  социальное  значения  данной
проблемы,   просим    внимательно    проанализировать    указанные
предложения  и  в  случае  их  целесообразности рассмотреть вопрос
относительно внесения изменений  в  нормативную  базу  по  данному
вопросу,  а также выразить свою позицию по этому поводу,  направив
ее в адрес Госкомпредпринимательства Украины.
 
 Заместитель Председателя                                 Г.Билоус
 
 "Бухгалтерская газета",
 N 2, 13 января 2002 г.