Про підсумки економічного та соціального розвитку Миколаївської області за 9 місяців 2000 року

МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 30.10.2000 р. N 785-р

Про підсумки економічного та соціального розвитку Миколаївської області за 9 місяців 2000 року

Розпорядження знято з контролю 
(згідно з розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації
 від 30 серпня 2002 року N 462-р)

Спрямування зусиль на реалізацію заходів щодо забезпечення виконання завдань, викладених у Посланні Президента України до Верховної Ради України 22 лютого 2000 року, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації N 196 від 14 березня 2000 р. та N 398-р від 2 червня 2000 р., дало змогу посилити позитивну динаміку розвитку окремих галузей економіки області.

Ознаки економічного зростання економіки регіону, що з'явились у поточному році, починаючи з підсумків першого півріччя, посилились у січні - вересні 2000 року. Збільшились обсяги промислового виробництва майже у всіх провідних галузях промисловості, поступово зростають обсяги виробництва товарів народного споживання, капітальних вкладень, будівельно-монтажних робіт, товарообігу, платних послуг. Зросли, порівняно з минулим роком, обсяги зовнішньоторговельних операцій, іноземних інвестицій, кредитних вкладень в економіку області. Завершується реформування колективних сільськогосподарських підприємств. Зменшуються обсяги заборгованості по заробітній платі, недоїмка по платежах до Пенсійного фонду, в регіоні немає заборгованості по сплаті пенсій.

Позитивною тенденцією в промисловості стало поліпшення виробничих показників у галузях, орієнтованих на внутрішній ринок, насамперед у харчовій та легкій промисловості, де збільшення обсягів становить відповідно 52 та 36,9 відсотка.

У цілому, за 9 місяців 2000 року темп приросту обсягів промислового виробництва продукції складав 7,4 відсотка, тоді як у січні - вересні минулого року темп зниження обсягів дорівнював 3,5 відсотка.

За 9 місяців 2000 року обсяги виробництва збільшились у 17 регіонах області, тоді як за за 9 місяців 1999 року - лише в одинадцяти. З початку 2000 року найбільший приріст одержано в м. Первомайську, Березанському, Березнегуватському та Очаківському районах. 

Найбільшого спаду допущено в Миколаївському, Вознесенському, Врадіївському та Кривоозерському районах.

За 9 місяців поточного року частка бартеру у обсязі відвантаженої продукції становила 17,1 %. Порівняно з відповідним періодом минулого року частка бартеру скоротилась на 1,1 %. Скорочення рівня бартерних операції спостерігається майже у всіх галузях промисловості. Понад 82 відсотки загального обсягу бартеру області припадає на підприємства електроенергетики, машинобудування та легкої промисловості. Серед міст та районів області найбільші обсяги бартерних операцій - у м. Южноукраїнську, Врадіївському, Арбузинському, Миколаївському, Новобузькому районах.

Динамічно почало зростати виробництво товарів народного споживання. Якщо за 9 місяців 1999 року зниження обсягів виробництва становило 3,1 %, то за 9 місяців 2000 року приріст обсягів становив 49,5 % у тому числі по продовольчій групі - 57,9 %, по непродовольчій - 41,8 %.

Завдяки збільшенню обсягів виробництва товарів народного споживання за 9 місяців поточного року обсяг роздрібного товарообігу організованої торгової мережі, включаючи громадське харчування, зріс у порівняних цінах на 10,8 %.

Більш ніж три чверті товарів, реалізованих через роздрібну торгівлю, - вітчизняного виробництва. Частка вітчизняних товарів у загальному обсязі товарообігу зросла на 3,2 відсотка, по продовольчих товарах - на 1,1 %, по непродовольчих - на 9,2 %. Особлива увага приділяється реалізації лікеро-горілчаних виробів, яка суттєво впливає на збільшення дохідної частини бюджету.

За січень - вересень 2000 року населенню області надано платних послуг на 278,7 млн. грн., з яких 46,2 % припадає на комунальні послуги, 7,6 % - на послуги житлового господарства. Порівняно з аналогічним періодом минулого року фізичний обсяг наданих послуг збільшився на 4,1 %, оплачених - на 14,6 відсотка.

Намітились деякі позитивні зрушення в капітальному будівництві.

За 9 місяців 2000 року на розвиток народного господарства за рахунок усіх джерел фінансування спрямовано 221,5 млн. грн. капітальних вкладень, що на 19,6 % більше, ніж у відповідний період минулого року.

Пожвавлення економічної діяльності у провідних галузях народногосподарського комплексу, особливо в промисловості, дало змогу збільшити надходження до бюджету. За 9 місяців поточного року до зведеного бюджету Миколаївської області надійшло 460,2 млн. грн. платежів, або на 26 млн. грн. (на 6 % більше, ніж у відповідний період минулого року).

Вся сума платежів зібрана реальними грошовими коштами. В аналогічний період минулого року заліками надійшло 160,8 млн. грн., або 37,1 % від загальної суми надходжень по області.

За 9 місяців 2000 року фактичні надходження до загального фонду місцевих бюджетів всього складатимуть 153,1 млн. грн., або 69,6 відсотка від уточненого прогнозу на 2000 рік.

За січень - вересень надходження податків і зборів до загального фонду місцевих бюджетів області без урахування повернення фінансової допомоги сільгосптоваровиробниками становлять 146,9 млн. грн., або 73,2 відсотка річних показників зведеного бюджету на 2000 рік (при нормі 75,0 %).

Разом з тим зростання обсягів виробництва в реальному секторі економіки не набуло стійкого системного характеру, практично не супроводжувалось поліпшенням фінансового стану підприємств, значним зниженням обсягу товарообмінних (бартерних) операцій у господарському обороті, подоланням платіжної кризи, погашенням заборгованості по платежах до бюджету, пенсійного фонду, заробітної плати, зниженням заборгованості за енергоносії. Не вдалось призупинити падіння обсягів сільськогосподарського виробництва, зменшуються обсяги вантажообігу на всіх видах транспорту.

В агропромисловому секторі економіки, незважаючи на деякі позитивні зрушення, ситуація залишається напруженою.

Господарства усіх форм власності станом на 2 жовтня 2000 року одержали 852 тис. тонн зерна, що на 535 тис. тонн менше, ніж торік. Урожайність зернових становить 14,5 ц/га. Найнижчу урожайність отримали товаровиробники таких районів, як: Жовтневий - 11 ц/га, Баштанський - 11,3 ц/га, Казанківський - 11,5 ц/га, Єланецький - 11,9 ц/га.

Завершилась сівба озимих культур. Вони посіяні на площі 675 тис. га, що на 240 тис. га більше, ніж у минулому році.

Не виконали прогнозних показників сівби озимих культур господарства таких районів: Березнегуватського, Казанківського (82 % від прогнозу), Снігурівського (84 %), Жовтневого (85 %), Веселинівського (86 %).

Складною залишається ситуація в тваринницькій галузі. Скорочується поголів'я худоби, знижуються обсяги виробництва продукції тваринництва. Порівняно з відповідним періодом минулого року поголів'я худоби в господарствах усіх форм власності зменшилося на 14 - 33 %, а в сільськогосподарських підприємствах Казанківського, Березнегуватського та Новобузького районів - практично наполовину. 

Приріст виробництва м'яса в живій вазі (22 %) досягнуто в основному за рахунок скорочення чисельності худоби і птиці всіх видів.

Виробництво молока скоротилося на 35 %, яєць - на 21 %. В сільськогосподарських підприємствах Веселинівського, Казанківського та Кривоозерського районів спад виробництва молока досяг 45 - 51 відсотків.

Не вдалося стабілізувати обсяги виробництва промисловості будівельних матеріалів області. Неефективно використовується виробнича база підприємств агропромтехніки, де місячні обсяги виробництва промислової продукції по окремих районах коливаються від 2 до 54 тис. грн.

В цьому році зменшились обсяги робіт (послуг) підприємств усіх видів транспорту: автомобільного, річкового, морського, трубопровідного.

Автотранспортними підприємствами через відсутність замовлень на вантажні перевезення, низьку платоспроможність замовників доставлено вантажів на 27,2 % менше від рівня аналогічного періоду попереднього року. Обсяги перевезених вантажів та вантажообіг на річковому транспорті зменшилися порівняно з січнем - вереснем минулого року відповідно на 43,1 % та 12 відсотків. Морський флот області зменшив перевезення вантажів і вантажообіг наполовину.

В цілому порівняно з минулим роком погіршився фінансовий стан господарюючих суб'єктів області. При загальному обсязі балансового прибутку в народному господарстві за січень - серпень 2000 року у 205,8 млн. грн. збитки становили 134 млн. грн. Збитковим залишається кожне друге підприємство.

В області продовжує зростати кредиторська заборгованість, яка з початку року зросла на 5,7 %, дебіторська заборгованість зменшилась на 9,4 %. Обсяги кредиторської та дебіторської заборгованості станом на 01.09.2000 року склали відповідно 3982,3 млн. грн. та 2390,9 млн. грн.

Загальна сума недоїмки в Миколаївській області по платежах до бюджету станом на 1 жовтня 2000 року складає 165,3 млн. грн. З початку року недоїмка зменшилась на 31,1 млн. грн., або на 25,8 %.

Значні суми доходів недонадійшли до місцевих бюджетів внаслідок допущеної недоїмки по податках та обов'язкових платежах, яка станом на 1 жовтня 2000 року склала 16,8 млн. грн., або 10,1 відсотка від загальної суми недоїмки, і порівняно з початком року збільшилася на 5,3 млн. грн., тобто на 46,1 відсотка. Найбільший обсяг недоїмки з платежів до місцевих бюджетів допущено з плати за землю - 13,5 млн. грн. 

Заборгованість підприємств області Пенсійному фонду станом на 1 жовтня 2000 року склала 23,1 млн. грн., з яких майже 61 % - заборгованість підприємств м. Миколаєва та м. Южноукраїнська.

Загальна сума боргу з виплати заробітної плати хоч і знизилась з початку року на 9,3 млн. грн. (4,5 %), але залишається на досить високому рівні, і станом на 10 вересня 2000 р. склала 195,6 млн. грн., що дорівнює 2,7  місячним фондам оплати праці робітників та службовців області.

Працівникам сільського господарства не виплачено майже 86 млн. грн., порівняно з початком року заборгованість зросла на 3,6 %.

Зростання заборгованості по заробітній платі порівняно з початком року спостерігалось у місті Миколаєві, Арбузинському, Братському, Єланецькому, Кривоозерському та Новоодеському районах.

Рівень безробіття практично залишився на рівні минулого року та на 1 жовтня поточного року становив 3,7 % від чисельності населення працездатного віку.

На фінансовий стан комунальних підприємств та підприємств електроенергетики та газопостачання області безпосередньо впливає стан впровадження тарифів на їх послуги.

В 12 районах області, містах Вознесенську та Очакові органами місцевого самоврядування своєчасно введені тарифи з повним відшкодуванням населенням вартості комунальних послуг. В містах Миколаєві і Первомайську тарифи на ці послуги запроваджені лише в червні - липні поточного року, а в м. Южноукраїнську та смт Березнегувате тарифи на послуги постачання та водовідведення не переглянуті до цього часу. 

Відповідно до статей 2, 17 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", з метою закріплення позитивних тенденцій економічного та соціального розвитку області, створення умов для стабільної та ефективної роботи підприємств, оздоровлення їх фінансового становища та підвищення на цій основі життєвого рівня населення:

1. Головам райдержадміністрацій та міським (міст обласного значення) головам проаналізувати причини допущення спаду обсягів виробництва, підвищення рівня бартерних операцій на окремих підприємствах та вжити необхідних заходів для стабілізації та нарощення до кінця поточного року обсягів виробництва продукції. Розрахунки щодо очікуваних обсягів промислового виробництва у 2000 році надати головному управлінню економіки облдержадміністрації для розроблення прогнозу по області.

2. Заступникам голів облдержадміністрації згідно з розподілом обов'язків провести за участю відповідних управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації виїзні кущові наради в містах та районах області з проблем соціально-економічного розвитку регіонів Миколаївської області на 2000 - 2001 роки згідно з графіком (додаток 1). 

3. Головам райдержадміністрацій спільно з головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації (Яковлєвим) проаналізувати стан роботи підприємств агропромтехніки, перспективи розвитку, спільно з керівниками підприємств розробити заходи щодо нарощення обсягів виробництва. Визначитися щодо перспектив кооперації підприємств агропромтехніки з промисловими підприємствами області по розміщенню замовлень на виготовлення запасних частин, обладнання для ремонту сільськогосподарської техніки.

Заходи щодо перспектив розвитку підприємств агропромтехніки надати до головного управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації для узагальнення.

4. Головам райдержадміністрацій спільно з міськими (міст обласного значення) головами з метою підтримки власного товаровиробника та забезпечення населення області товарами власного виробництва розробити заходи щодо використання власної сировинної бази, досягнення максимальної глибини переробки сільськогосподарської продукції підприємствами переробної промисловості.

Відповідні заходи надати до головного управління економіки облдержадміністрації для узагальнення.

5. Головам райдержадміністрацій спільно з міськими (міст обласного значення) головами вжити конкретних заходів для насичення споживчого ринку товарами місцевого виробництва, сприяти розвитку фірмової мережі місцевих товаровиробників, залученню підприємницьких структур для поліпшення обслуговування населення області у сфері торгівлі, громадського харчування та побутових послуг.

6. Доручити головам райдержадміністрацій та рекомендувати міським (міст обласного значення) головам:

6.1. При розробці програми соціально-економічного розвитку міста (району) на 2001 рік врахувати прогнозні показники розвитку промисловості міста (району) на 2001 рік згідно з Програмою соціально-економічного розвитку Миколаївської області на 2000 - 2010 роки "Миколаївщина-2010", затвердженою рішенням обласної ради від 23.12.99 N 1, прийнятим на XIII сесії 23 скликання (додаток 2), передбачивши зростання обсягів виробництва та розвиток власної сировинної бази для забезпечення завантаження виробничих потужностей, збереження та створення нових робочих місць на відповідних територіях. 

6.2. Зважаючи на незадовільний стан наповнення місцевих бюджетів та відповідний прогноз до кінця року з фінансування соціальних виплат, енергоносіїв, інших захищених витрат бюджетів:

6.2.1. При наявності випадаючих обсягів доходів вишукати додаткові джерела їх поповнення, у тому числі за рахунок загальної заборгованості сільгосптоваровиробників по отриманій з обласного бюджету фінансовій підтримці (до повного погашення).

6.2.2. Детально проаналізувати реальні фінансові ресурси бюджету та розробити план фінансування до кінця року першочергових заходів з місцевих бюджетів.

6.2.3. З метою виконання ст. 49 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" забезпечити перегляд обсягів видатків: на субсидії та пільги населенню для недопущення безлімітної і кредиторської заборгованості по енергоносіях; на дитячі виплати під очікувану потребу; на забезпечення оплати праці з урахуванням мінімальної заробітної плати 118 грн.

7. Керівникам управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації, які є головними розпорядниками коштів обласного бюджету, забезпечити по кожному розпоряднику коштів обласного бюджету безумовне дотримання лімітів, передбачених кошторисами, і з цією метою ввести жорсткий режим економії на всі види послуг та інші витрати.

8. Головам райдержадміністрацій, начальнику головного управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації Яковлєву А. І.:

8.1. Продовжити роботу по реформуванню аграрного сектора економіки області на засадах приватної власності на землю та майно відповідно до заходів, затверджених розпорядженням голови облдержадміністрації від 17.12.99 р. N 794-р "Про забезпечення виконання Указу Президента України від 03.12.99 N 1529/99 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки".

8.2. Здійснювати постійний контроль за дотриманням чинного законодавства в процесі реформування відносин власності в аграрному секторі економіки.

9. Звернути увагу голів райдержадміністрацій: Березнегуватської (Клименка), Казанківської (Сорочинського) та Новобузької (Терзієвої) на необхідність вжиття конкретних заходів щодо недопущення подальшого скорочення маточного поголів'я худоби та збільшення обсягів виробництва молока і попередити про їх персональну відповідальність за ситуацію, що склалася в тваринницькій галузі підвідомчого регіону.

10. Головам райдержадміністрації, міським (міст обласного значення) головам, керівникам управлінь, відділів та інших структурних підрозділів облдержадміністрації забезпечити контроль за дотриманням на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та підпорядкування державних гарантій щодо оплати праці, станом виконання графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати та своєчасності виплати поточної заробітної плати.

11. Вказати головам райдержадміністрацій: Єланецької (Демченко), Жовтневої (Стахорському) та Арбузинської (Травянку) на незадовільну роботу по організації виконання чинного законодавства про оплату праці, постанов Кабінету Міністрів України та розпоряджень голови облдержадміністрації щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам сільського господарства та на відсутність дійових заходів щодо її погашення.

12. Рекомендувати виконавчому комітету Южноукраїнської міської ради та голові Березнегуватської райдержадміністрації в листопаді 2000 року розглянути пропозиції підприємств, які надають комунальні послуги населенню, та прийняти рішення про затвердження (погодження) тарифів на ці послуги зі 100-відсотковим відшкодуванням їх вартості.

13. Головам райдержадміністрацій, міським (міст обласного значення) головам вжити конкретних заходів до насичення споживчого ринку товарами місцевого виробництва, сприяти розвитку фірмової мережі місцевих товаровиробників, залученню підприємницьких структур для поліпшення обслуговування населення області у сфері торгівлі, громадського харчування і побутових послуг.

14. Контроль за виконання цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Тульського М. І.

ГРАФІК
проведення нарад з проблем соціально-економічного розвитку регіонів Миколаївської області на 2000 - 2001 роки

ПРОГНОЗНІ ПОКАЗНИКИ
індексів обсягів промислового виробництва в розрізі міст та районів області на 2001 рік згідно з Програмою соціально-економічного розвитку Миколаївської області на 2000 - 2010 роки "Миколаївщина-2010", затвердженою рішенням обласної ради від 23.12.99 N 1, прийнятим на XIII сесії 23 скликання