Про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

Про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

Розпорядження Львівської обласної державної адміністрації
від 30 жовтня 2000 року N 1253

Зареєстровано в Львівському обласному управлінні юстиції
6 листопада 2000 р. за N 112/544

Із змінами і доповненнями, внесеними
 розпорядженнями Львівської обласної державної адміністрації
 від 19 червня 2001 року N 647,
 від 9 серпня 2001 року N 899

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2000 року N 638 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 року N 174" та відповідно до листа управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах цивільного захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації від 30 червня 2000 року N 5/26-4007, з метою вдосконалення роботи обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій:

1. Затвердити:

1.1. Положення про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - Комісія) (додається).

1.2. Персональний склад Комісії згідно з додатком.

2. Установити, що:

- інформаційне та методичне забезпечення роботи Комісії здійснює управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації;

- головою Комісії за посадою є перший заступник голови облдержадміністрації, який згідно з функціональними повноваженнями організовує розроблення та реалізацію державної політики у сфері використання та охорони природних ресурсів, з питань екологічної, ядерної та пожежної безпеки, а також надзвичайних ситуацій та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

- загальне керівництво та координацію дій щодо ліквідації надзвичайних ситуацій здійснює голова Комісії, а оперативне керівництво начальник управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації;

- секретаріат Комісії складається з двох чоловік:

- відповідальний секретар - головний спеціаліст відділу попередження надзвичайних ситуацій управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації;

- секретар - провідний спеціаліст інспекції цивільної оборони і техногенної безпеки управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації.

4. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного підпорядкування внести відповідні зміни і доповнення у розпорядження про районні (міські) комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

5. Вважати такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 7 квітня 1998 р. N 297 та від 17 грудня 1998 року N 1351 "Про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій".

6. Контроль за виконанням розпорядження покласти  на першого заступника голови облдержадміністрації Я. Гадзала.

ПОЛОЖЕННЯ
про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

1. Обласна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - Комісія) є постійно діючим органом, який координує діяльність районних (міських) органів виконавчої влади, організацій, підприємств та установ незалежно від форм власності, господарювання і відомчої належності, пов'язану з безпекою і захистом населення і територій, реагуванням на надзвичайні ситуації природного і техногенного походження.

2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації та іншими актами законодавства, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями Комісії є:

- координація діяльності місцевих органів виконавчої влади, пов'язаної з функціонуванням єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру;

- участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері техногенно-екологічної безпеки;

- організація та керівництво проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регіонального рівня, у тому числі з транскордонним впливом.

4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

а) у режимі повсякденної діяльності:

- готує і подає голові обласної державної адміністрації відповідні пропозиції щодо визначення прав і обов'язків у цій сфері регіональних місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

- координує діяльність місцевих органів виконавчої влади з питань розроблення та виконання цільових і науково-технічних програм і заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об'єктів, зменшенню можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

- бере участь у розгляді питань щодо створення або припинення діяльності підприємств незалежно від форм власності, що використовують складні та небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо), і подає відповідні пропозиції з цих питань;

- сприяє розвитку гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту населення, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об'єктів;

- здійснює методичне керівництво і контроль за роботою комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій райдержадміністрацій, виконкомів міських рад обласного підпорядкування та за їх підготовкою до дій у надзвичайних ситуаціях;

- здійснює співробітництво з відповідними комісіями в сусідніх областях, а також з відповідними органами Республіки Польща у межах зобов'язань згідно з міжнародними договорами за дорученням голови облдержадміністрації;

здійснює заходи щодо профілактики інфекційних хвороб, локалізації та ліквідації цих захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення;

(підпункт "а" пункту 4 доповнено абзацом восьмим згідно з
 розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації
 від 09.08.2001 р. N 899)

б) у режимі підвищеної готовності:

- вживає заходи до активізації роботи, пов'язаної з веденням спостереження та здійснення контролю за станом довкілля, перебігом епідемій інфекційних захворювань: спалахів інфекційних захворювань, масових харчових отруєнь населення, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглій до них території, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

(абзац другий підпункту "б" пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
 розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації
 від 09.08.2001 р. N 899)

- організовує розроблення комплексних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення стабільного функціонування господарських об'єктів незалежно від форм власності;

- забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації загальнодержавного та регіонального рівня;

в) у режимі діяльності у надзвичайній ситуації:

- забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію функціональних і територіальних підсистем єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також громадських міжнародних організацій щодо надання допомоги населенню;

- організовує роботу, пов'язану з локалізацією або ліквідацією надзвичайних ситуацій загальнодержавного рівня, у тому числі з транскордонним впливом, а також взаємодію органів райдержадміністрацій, виконкомів міських рад, громадських організацій;

- залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування, використовуючи наявні матеріально-технічні, продовольчі та інші ресурси і запаси;

- взаємодіє з відповідними організаціями Республіки Польща, територія якої зазнала негативної дії внаслідок надзвичайної ситуації, що виникла в області;

- визначає межі території, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб'єктам господарської діяльності і населенню внаслідок надзвичайних ситуацій загальнодержавного та регіонального рівня;

- організовує постійний контроль за станом довкілля на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації загальнодержавного та регіонального рівня, обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглій до них території;

- вивчає обставини, що склалися, та готує інформацію голові облдержадміністрації щодо вжитих заходів, пов'язаних з реагуванням на надзвичайну ситуацію.

5. Комісії надається право:

- застосовувати без попереднього узгодження з відповідними управліннями і відомствами та місцевими органами виконавчої влади сили і засоби, призначені виконувати завдання із запобігання надзвичайним ситуаціям та реагування на них (крім запасів державного резерву);

- заслуховувати керівників (представників) місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до її компетенції, і давати їм відповідні доручення;

- одержувати від місцевих органів виконавчої влади матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, які вона розглядає;

- залучити до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у разі потреби всі функціональні ланки обласної системи запобігання надзвичайним ситуаціям та реагування на них;

- розглядати матеріали про причини виникнення і наслідки надзвичайних ситуацій та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у виникненні надзвичайної ситуації.

6. Роботою комісії керує її голова, а в разі відсутності голови, за його дорученням один із заступників. Голову комісії призначає голова облдержадміністрації, а заступників голови Комісії - голова Комісії.

Склад Комісії визначається розпорядженням голови облдержадміністрації.

Голова Комісії організовує її роботу за допомогою секретаріату.

Голова Комісії має право:

- залучати для ліквідації або запобігання виникненню надзвичайної ситуації будь-які транспортні, рятувальні, відбудовчі, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

- приймати рішення в межах повноважень Комісії з питань реагування на надзвичайні ситуації;

- вносити пропозиції голові облдержадміністрації про заохочення (нагородження) членів Комісії та осіб, які внесли значний внесок у розробку, реалізацію заходів запобігання надзвичайним ситуаціям, ліквідацію їх наслідків;

- делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій свої повноваження своїм заступникам.

7. Робочим органом Комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень, є секретаріат Комісії.

Роботою секретаріату керує відповідальний секретар. Склад та загальна чисельність секретаріату визначається розпорядженням голови облдержадміністрації.

8. Комісія проводить засідання в міру необхідності, але не менше одного разу на два місяці. Рішення Комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів з числа присутніх її членів і оформляється протоколом, який підписує голова та відповідальний секретар Комісії.

Рішення Комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, управліннями, організаціями, установами незалежно від форм власності, господарювання та відомчої належності.

У період між засіданнями, у разі загрози виникнення і під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого рівня, голова Комісії має право приймати рішення самостійно і видавати розпорядження, які є також обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади.

9. У разі виникнення надзвичайної ситуації галузевого характеру в службах ЦО і відомствах створюються оперативні групи, які очолюють керівники служб ЦО.

10. До виконання завдань Комісії можуть залучатися у встановленому порядку спеціалісти різного фаху, виходячи з характеру та складності вирішуваних питань.

11. За членами Комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

Оплата праці членів Комісії під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації в умовах загрози для життя і здоров'я регулюється окремими розпорядженнями голови облдержадміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України у кожному конкретному випадку.

12. Під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій члени Комісії, посадові особи та фахівці, які залучаються до роботи у Комісії, забезпечуються позачерговим міським телефонним і телеграфним зв'язком.

13. Транспортне забезпечення членів Комісії у повсякденній діяльності і під час надзвичайних ситуацій здійснюється за рахунок органів місцевої виконавчої влади, підприємств, організацій, установ, які вони представляють.

14. Залучення до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій військ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства оборони, УМВСУ у Львівській області, залізничних військ, прикордонних військ України здійснюється згідно з планом взаємодії.

15. Організація побутового забезпечення членів Комісії (включаючи харчування) під час роботи в районах або осередках надзвичайних ситуацій покладається на місцеві органи виконавчої влади, на території яких виникла ця ситуація, і здійснюється за рахунок резервних фондів районних та міських бюджетів міст обласного підпорядкування.

16. Члени Комісії проходять обов'язкову підготовку до дій за призначенням на курсах ЦО за програмою, яку затверджує голова Комісії. Один раз на рік Комісія проводить навчання з метою підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях.

17. Комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

СКЛАД
обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

(склад комісії із змінами, внесеними згідно з розпорядженнями
 Львівської обласної державної адміністрації від 19.06.2001 р. N 647,
 від 09.08.2001 р. N 899)