Про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику

    НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
                        П О С Т А Н О В А
 
 N 987 від 20.09.2000
     м.Київ
 
 vd20000920 vn987
 
       Про накладення штрафу за порушення законодавства про
                        електроенергетику
 
     Національна комісія  регулювання  електроенергетики   України
розглянула   Акт   перевірки   від   18.09.2000   року  Відкритого
акціонерного товариства  "Полтаваобленерго"  (36022,  м.  Полтава,
вул. Старий Поділ, 5, р/р 26006301550017 в Октябрському відділенні
Промінвестбанку МФО 221478, ЄДРПОУ 00131819, тел. 19-63-59, Голова
правління  -  Попов  Борис  Анатолійович),  складений  заступником
начальника   Управління   ліцензування   НКРЕ   Проданом    Петром
Васильовичем в присутності голови правління ВАТ "Полтаваобленерго"
Попова  Бориса  Анатолійовича   (далі   -   посадова   особа   ВАТ
"Полтаваобленерго").   Посадова   особа   ВАТ   "Полтаваобленерго"
отримала 18.09.2000 року Акт перевірки.  20.09.2000 року  посадова
особа  ВАТ  "Полтаваобленерго"  підписала цей Акт із запереченнями
від 20.09.2000 N 01/3036.
     Комісією встановлено:
     ВАТ "Полтаваобленерго"  здійснює  діяльність   з   постачання
електроенергії   за  регульованим  тарифом  на  підставі  ліцензії
Комісії від 28.01.99 N 0024.
     На підставі  звернення  Державного підприємства "Енергоринок"
від 11.09.2000 N 02/42-762/1 щодо необхідності  прийняття  до  ВАТ
"Полтаваобленерго"  заходів  відповідно  до  чинного законодавства
встановлено,  що при відпуску йому з ОРЕ електроенергії  у  серпні
2000 року  на  30079,5  тис.  грн.,  плата за куповану на Оптовому
ринку електроенергію всіма видами платежів становила 15711,2  тис.
грн.,  або 52,2%  від обсягу товарної продукції,  із них грошовими
коштами було сплачено 13725,3 тис.  грн.,  або  45,6%  від  обсягу
товарної     продукції.     При     цьому    заборгованість    ВАТ
"Полтаваобленерго" за куповану на  ОРЕ  електроенергію  зростає  і
станом на 01.09.2000 року становить 190851,2 тис.  грн. або більше
ніж півроку.
     Разом з    тим,    за    даними    ДП    "Енергоринок"    ВАТ
"Полтаваобленерго" за липень оплатило всіма  видами  платежів  43%
від обсягу товарної продукції.
     Комісія раніше вже констатувала  порушення  ліцензійних  умов
ВАТ   "Полтаваобленерго"   і   постановою  від  17.05.2000  N  523
( v0523227-00 ) зобов'язувала ВАТ "Полтаваобленерго" до 07.06.2000
року усунути  порушення  ліцензійних  Умов  ( z0433-96 ),  а саме:
пункту  2.7  -  щодо  купівлі  електроенергії  на  Оптовому  ринку
відповідно  до  умов його діяльності,  пункту 3.2.1 - щодо надання
інформації,  пункту 3.4.1 - щодо діяльності ліцензіата  згідно  із
законодавством та іншими нормативними документами.
     У подальшому    Комісія    контролювала     виконання     ВАТ
"Полтаваобленерго" ліцензійних   умов   і  листом  від  07.09.2000
N 05-39-08/1893 надала всім енергопостачальним компаніям,  у  тому
числі  і  ВАТ  "Полтаваобленерго",  попередження щодо необхідності
забезпечення   порядку   і   повноти   розрахунків    з    оптовим
постачальником  електроенергії,  визначеної  статтею  15-1  Закону
України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), і щодо застосування
до порушників санкцій відповідно до статті 24 цього Закону.
     Разом з тим, ВАТ "Полтаваобленерго" надало НКРЕ пояснення від
11.09.2000  N 17/2945 щодо стану розрахунків споживачів за спожиту
електроенергію та розрахунків з ОРЕ за куповану електроенергію,  а
також щодо заходів компанії для покращання ситуації з розрахунками
за  спожиту  та  куповану  електроенергію.  Відповідно  до   цього
пояснення  станом  на  01.09.2000  року  заборгованість споживачів
становила 124 млн. грн., з яких:
     - промисловість         -  41,8 млн. грн. (33%);
     - сільське господарство -  11,1 млн. грн. (9%);
     - житлокомунгосп        -  32,0 млн. грн. (26%);
     - держбюджет            -  11,0 млн. грн. (9%);
     - місцевий бюджет       -  23,1 млн. грн. (18,6%);
     У серпні 2000 року низький відсоток розрахунків  за  куповану
на  ОРЕ електроенергію (53%) спричинили неплатежі ВАТ "Полтавський
ГЗК" (заборгованість - 27,7 млн. грн.), установ місцевого бюджету,
водоканалу.
     За 7 днів вересня 2000 року  при  обсязі  товарного  відпуску
10,5  млн.  грн.  споживачами  оплачено  24,5  млн.  грн.  (з яких
Полтавський ГЗК погасив 21,1 млн.  грн.).  На ОРЕ  за  цей  період
перераховано  відповідно  з  алгоритмом  14,7 млн.  грн.  або 222%
вартості купованої електроенергії.
     ВАТ "Полтаваобленерго"  також  здійснює  заходи до покращання
претензійно-позовної   роботи   та   відключення   боржників   від
електропостачання. Так, станом на 01.09.2000 було 1773 боржники, з
яких були відключені  повністю  чи  до  аварійної  броні  -  1054,
відключені  частково  -  371,  не  відключені - 338 (з них заклади
охорони здоров'я,  МВС,  пожежні частини,  райадміністрації, суди,
пенітенціарні установи, водоканали, міський електротранспорт).
     Компанія також здійснює заходи,  спрямовані на зниження втрат
електроенергії,   у   результаті   чого   за   1999   рік   втрати
електроенергії зменшились на 76 млн.  кВт/год.,  а  за  8  місяців
2000 року - на 58 млн. кВт/год. і становлять 14,6%.
     У своєму поясненні компанія стверджує ,  що за період з 7  по
27  липня  2000  року кошти за спожиту електроенергію надходили на
розподільчий рахунок в Українському кредитному банку і на поточний
рахунок  компанії,  та  розподілялися  відповідно до затвердженого
алгоритму.  З 27 липня 2000 року кошти за  спожиту  електроенергію
спрямовуються  виключно  на  розподільчий рахунок і розподіляються
банком відповідно до затвердженого НКРЕ алгоритму.
     Комісія розглянула  заперечення  ВАТ  "Полтаваобленерго"  від
20.09.2000 N 01/3036 на Акт перевірки від 18.09.2000 року, у якому
компанія  не  визнає  вказані  у  Акті порушення законодавства про
електроенергетику   та   ліцензійних   умов,   оскільки,   за   її
твердженням,   ДП   "Енергоринок"   безпідставно   завищило   суму
заборгованості з 91247,7 тис.  грн. до 190851,2 тис. грн., а також
не  надало,  після  утворення  ДП  "Енергоринок",  пропозицій  про
укладення   з   ним   двостороннього   договору    купівлі-продажу
електроенергії.
     Комісія взяла   до    уваги    результати    перевірки    ВАТ
"Полтаваобленерго", проведеної  28  - 31 серпня 2000 року комісією
Мінпаливенерго,  за участю працівників Полтавського ТП  НКРЕ  щодо
повноти  та своєчасності збору коштів від споживачів і надходження
їх на розподільчі  рахунки  компанії  з  подальшим  перерахуванням
коштів  енергогенеруючим  компаніям,  якою  встановлено  порушення
компанією порядку розрахунків  у  червні  -  липні  2000  року,  у
результаті  чого  Розпорядник  коштів  ОРЕ  недоотримав у червні -
8355,7 тис. грн., і у липні - 1213,8 тис. грн. Також Комісія взяла
до уваги результати перевірок ГоловКРУ обласних енергопостачальних
компаній, проведених ним на виконання доручення Президента України
від    26.07.2000    N    1-14/887,   які   засвідчили,   що   ВАТ
"Полтаваобленерго"  за   період   з   01.04.2000   по   01.08.2000
безпідставно  використало на власні потреби 43 млн.  грн.  або 71%
коштів,  які  надійшли  на   розподільчий   рахунок   Українського
кредитного банку.
     Враховуючи вищевикладене,   а   також    обгрунтування    ВАТ
"Полтаваобленерго"  правомірності  своїх  дій,  Комісія вважає дії
компанії за період липень - серпень 2000 року порушеннями:
     - статті   15-1   Закону   України   "Про  електроенергетику"
( 575/97-ВР ) у частині порушення порядку розрахунків за  куповану
на ОРЕ   електроенергію,   у   результаті   чого  ОРЕ  недоотримав
1213,8 тис. грн.;
     - статті  24  цього  Закону  у частині неналежного проведення
розрахунків з оптовим постачальником  електроенергії,  оскільки  у
липні   2000  року  компанія  розрахувалася  за  куповану  на  ОРЕ
електроенергію всього на 43%, а в серпні - на 52,2%;
     - невиконання  вимог  Закону  України "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ),  як наслідок,  є порушенням п.3.4.1 Умов та  Правил
здійснення  підприємницької діяльності з постачання електроенергії
за регульованим тарифом ( z0433-96 ) у  частині  недотримання  ВАТ
"Полтаваобленерго"    законодавства    України    та   Нормативних
документів.
     Враховуючи зазначене,  відповідно  до  статей  24,  27 Закону
України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) Національна  комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
     За порушення    Закону    України   "Про   електроенергетику"
( 575/97-ВР   )   та   порушення   Умов   та   Правил   здійснення
підприємницької   діяльності   з   постачання   електроенергії  за
регульованим тарифом ( z0433-96 ) накласти на Відкрите  акціонерне
товариство  "Полтаваобленерго" (36022,  м.  Полтава,  вул.  Старий
Поділ,   5,   р/р   26006301550017   в   Октябрському   відділенні
Промінвестбанку МФО 221478, ЄДРПОУ 00131819, тел. 19-63-59, Голова
правління -   Попов   Борис   Анатолійович)   штраф   у    розмірі
85000 гривень.
     Зазначена сума  штрафу  має  бути  протягом  30  днів  з  дня
прийняття постанови сплачена до Державного бюджету України.
 
 
М.П.
 
Постанову про накладення штрафу надіслано (отримав)
_________________________________________________
(дата  надіслання, посада, прізвище, ім'я, по батькові  особи,  що
отримала постанову)
 
"___" _____________1999 р.                     ____________
 
 Голова Комісії                                         О.Гридасов