Про заходи щодо виконання Регіональної угоди, укладеної 2 квітня 1997 року між обласною державною адміністрацією і радою Федерації профспілок області на 1997 рік

ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 19.05.97 р. N 352/А-97

Про заходи щодо виконання Регіональної угоди, укладеної 2 квітня 1997 року між обласною державною адміністрацією і радою Федерації профспілок області на 1997 рік

З метою виконання укладеної 2 квітня 1997 р. Регіональної угоди між Одеською обласною державною адміністрацією і радою Федерації профспілок області:

1. Затвердити заходи щодо виконання Регіональної угоди між Одеською обласною державною адміністрацією і радою Федерації профспілок області (додаються).

2. Управлінням, відділам, комітетам обласної державної адміністрації, обласним організаціям, районним державним адміністраціям, виконкомам міських Рад:

2.1. Забезпечити реалізацію вищезазначених заходів;

2.2. Запровадити систему контролю за ходом виконання Регіональної угоди:

Один раз у півріччя не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, подавати управлінню праці та зайнятості населення облдержадміністрації інформацію про хід виконання зазначеної Регіональної угоди та цього розпорядження.

2.3. Управлінню праці та зайнятості населення облдержадміністрації забезпечити підготовку не пізніше 20 числа місяця, наступного за звітним періодом, узагальнених матеріалів для інформування профспілок області.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови обласної державної адміністрації.

ЗАХОДИ
щодо виконання Регіональної угоди між Одеською обласною державною адміністрацією і радою Федерації профспілок області на 1997 рік

У сфері забезпечення продуктивної зайнятості та соціального захисту населення від безробіття

1. Забезпечити продуктивну зайнятість та соціальний захист працівників, вивільнених у зв'язку з структурною перебудовою підприємств, організацій і установ, змінами форм власності, удосконаленням виробництва і праці.

2. Розробити за участю профспілок і роботодавців обласну програму зайнятості населення на 1998 рік та забезпечити реалізацію аналогічної програми на 1997 рік.

3. Щоквартально аналізувати стан фіксованого ринку праці. За підсумками півріччя і року через засоби масової інформації інформувати населення про стан зайнятості і вжиті заходи щодо запобігання масовому безробіттю.

4. Передбачити надзвичайні заходи по забезпеченню зайнятості та соціальному захисту населення у разі, якщо масштаби безробіття вийдуть за межі, визначені обласною програмою зайнятості населення на 1997 рік.

5. Надавати силами юридичних служб профспілок та органів державної виконавчої влади безкоштовну допомогу працюючим і здійснювати захист їх прав у судових та державних органах з питань звільнення і працевлаштування.

6. Забезпечити через центри зайнятості першочергове влаштування на вільні робочі місця та вакантні посади одиноких матерів, вдів, багатодітних жінок і тих, які виховують дітей-інвалідів, жінок, які звільняються з місць позбавлення волі.

7. Створити умови для підвищення кваліфікації і перепідготовки жінок, вивільнюваних у ході змін в організації виробництва, професійної адаптації жінок, які повертаються на робочі місця після відпустки по догляду за дітьми.

8. Управлінням і відділам облдержадміністрації спільно з галузевими обкомами профспілок розробити та сприяти реалізації заходів по галузях економіки щодо поліпшення економічного стану підприємств і організацій.

У сфері гарантій оплати праці, регулювання рівня заробітної плати та її захисту

9. Прийняти норми Генеральної і галузевих угод у сфері оплати праці як мінімальні гарантії, обов'язкові при укладанні колективних договорів для підприємств, організацій і установ області.

10. Забезпечити контроль за встановленням на підприємствах, що є комунальною власністю області мінімальної заробітної плати за просту некваліфіковану працю в разі виконання місячної норми праці (обсягу робіт) відповідно до Закону України "Про оплату праці" в розмірі, не нижче затвердженої Верховною Радою України межі малозабезпеченості. Відповідно до ст. 8 Закону України "Про оплату праці" встановлення розмірів оплати праці працівників підприємств, що фінансуються чи дотуються з бюджету, здійснюється на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

11. Вживати заходи щодо забезпечення регулярної виплати заробітної плати працівникам бюджетних організацій і установ, пенсій, стипендій, інших соціальних виплат із спрямуванням на ці цілі не менше 75 відсотків надходжень до бюджетів усіх рівнів. Тарифні ставки і посадові оклади формувати на основі тарифної ставки робітника першого розряду, що встановлюється в розмірі, який перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, та міжкваліфікаційних співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів) 1990 року.

12. Органи облдержадміністрації і профспілки області здійснюють контроль за додержанням законодавства про оплату праці на підприємствах і в організаціях області усіх форм власності і господарювання. При порушенні законодавства інформують державну інспекцію праці, органи прокуратури.

У сфері забезпечення соціальних гарантій

Гарантії життєвого рівня населення:

13. Проекти розпоряджень облдержадміністрації з питань, які торкаються соціально-економічних інтересів працюючих, розробляти за участю профспілок області.

14. Сприяти промисловим підприємствам у створенні фірмової торговельної мережі.

15. Здійснювати заходи по недопущенню необгрунтованого підвищення цін і тарифів на окремі види продукції, товари і послуги, що встановлюють органи місцевої виконавчої влади згідно з постановами Кабінету Міністрів України. Упорядкувати плату за проїзд в автобусах, забезпечити при цьому пільговий проїзд пенсіонерів і ветеранів згідно з діючим законодавством.

16. Управлінню статистики щомісячно проводити розрахунок індексу цін. Публікувати в пресі інформацію про ціни на ринку та в роздрібній торгівлі.

17. Забезпечити роз'яснення населенню і фахівцям підприємств, установ і організацій положень законодавчих і нормативних актів стосовно державних гарантій малозабезпеченим верствам населення. Використовувати для цього засоби масової інформації.

18. При затвердженні обласного бюджету передбачити кошти (в сумі не менше 2 млн. грн.) на фінансування адресної допомоги малоімущим сім'ям з дітьми, одиноким престарілим громадянам та іншим категоріям населення. Встановити суворий контроль за використанням цих коштів.

19. Здійснювати контроль за виконанням законодавчих та нормативних актів в сфері праці, зайнятості, державної допомоги сім'ям з дітьми.

20. Сторони зобов'язуються забезпечити цільове використання коштів соціального призначення, що знаходяться в їх підпорядкуванні. Звіти про це висвітлювати в засобах масової інформації.

21. Для надання допомоги малоімущим категоріям населення залучати підприємства, комерційні структури, проводити благодійні заходи, створювати речові та продуктові фонди.

22. З метою збільшення випуску дитячого одягу, взуття, продуктів харчування та інших товарів для дітей рекомендувати органам місцевого самоврядування надавати пільги по оподаткуванню підприємств, які виробляють ці товари.

23. Залучати представників профспілок для участі у розробці розпорядчих документів в області з питань місцевих податків та зборів з метою створення сприятливих умов для господарської діяльності і захисту вітчизняних товаровиробників та суб'єктів господарювання в соціально-культурній сфері.

24. Передбачити в місцевих бюджетах кошти для оплати дитячого харчування дітей до трирічного віку із малозабезпечених сімей, організації відпочинку дітей-сиріт та дітей із малозабезпечених сімей. Створити фонд "Оздоровлення дітей" шляхом кооперування коштів державних, комерційних, господарчих і громадських організацій, профспілок.

25. При укладанні колективних договорів передбачати заходи щодо соціальної підтримки малозабезпечених членів трудових колективів та пенсіонерів, які раніше працювали на цих підприємствах.

26. Надавати пільги підприємствам побуту щодо орендної плати за виробничі приміщення, зменшуючи її в прямій залежності від питомої ваги послуг, які надаються населенню за пільговими фіксованими цінами.

Житлово-побутові послуги

27. Згідно з Законом України "Про пріоритетність соціального розвитку села і агропромислового комплексу в народному господарстві України" продовжити роботу по газифікації і електрифікації сіл області за рахунок усіх джерел фінансування.

28. Передбачити дотацію з місцевих бюджетів на комунальні послуги населенню області згідно з діючим законодавством.

29. Сприяти організації транспортного обслуговування садоводів та городників. Виділити необхідну кількість земельних ділянок під городи.

30. Забезпечити жителів області побутовим паливом та скрапленим газом за встановленими цінами і нормативами. Передбачити в бюджетах міст і районів кошти для надання субсидій на ці цілі.

31. Передбачити в місцевих бюджетах кошти на безкоштовне житло, паливо, освітлення, згідно з діючим законодавством, сім'ям медичних, культурно-освітніх і педагогічних працівників сільської місцевості.

32. Забезпечити у школах області шкільними сніданками дітей із малозабезпечених сімей.

33. Передбачити дотацію із обласного бюджету та бюджетів міст і районів області на комунальні послуги (скраплений газ, електроенергію, пально-мастильні матеріали) для дитячих оздоровчих закладів.

У сфері трудових відносин, режиму праці та відпочинку

34. Профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи та власники або уповноважені ними органи виступають ініціаторами укладання колективних договорів на підприємствах і в організаціях усіх форм власності. При ухиленні однієї із сторін від участі в переговорах по укладанню вказаних договорів профспілки вносять відповідні пропозиції органам державної виконавчої влади.

35. Доручити державній інспекції праці разом з правовими інспекціями праці профспілок проводити перевірки дотримання законодавства по укладанню трудових договорів, припиненню трудових відносин, оплаті праці на тих підприємствах і в установах, від працівників яких надходять скарги та звернення з вищевказаних питань.

36. Створити комісії по трудових спорах на тих підприємствах, установах і в організаціях (незалежно від форм власності) з числом працюючих не менш як 15 чоловік, де вони ще не створені.

37. Систематично вивчати на підприємствах усіх форм власності причини трудових спорів (конфліктів) та попереджувати їх виникнення. При необхідності інформувати з цього питання обласну державну адміністрацію та Мінпраці України.

38. Державні органи, підприємства, установи і організації згідно з діючим законодавством сприяють профспілкам в їх діяльності і створенні необхідних умов для виконання ними статутних функцій, розширення членства, перечислення внесків по безготівковому розрахунку за особистими письмовими заявами членів профспілки, відрахування коштів на культурно-масову і спортивну роботу, безкоштовному наданню необхідних приміщень з опаленням і освітленням, транспорту, засобів зв'язку і т. ін.

39. Не допускати в населених пунктах області необгрунтованого скорочення мережі санаторіїв-профілакторіїв, баз відпочинку, культурно-освітніх, дитячих, оздоровчих і спортивних закладів та їх перепрофілювання.

40. Включити до складу колегій управлінь, відділів, комітетів облдержадміністрації керівників галузевих комітетів профспілок (за їх згодою).

У сфері соціального забезпечення, охорони праці, здоров'я

41. З метою підготовки до введення медичного страхування, в порядку експерименту, створити страхову компанію, яка б працювала на договірній основі з підприємствами.

42. Не допускати введення в дію підприємств (в т. ч. кооперативів), на яких не забезпечуються безпечні умови праці, а їх керівники не пройшли навчання і атестацію з питань охорони праці.

43. Оперативно інформувати населення про екологічно небезпечні аварії і ситуації, а також зобов'язати адміністрації підприємств, організацій усіх форм власності передбачити навчання працюючих заходам безпеки по попередженню дорожньо-транспортного, побутового травматизму та інших нещасних випадків невиробничого характеру.

44. Здійснювати контроль за проведенням на підприємствах і в установах атестації робочих місць за умовами праці, що підтверджують право працюючих на надання пільг і компенсацій за роботу в шкідливих умовах праці і пільгове пенсійне забезпечення.

45. При укладанні колективних договорів передбачити створення на підприємствах, в установах і організаціях області фондів охорони праці згідно з Законом України "Про охорону праці".

46. Здійснювати контроль за виконанням Закону України "Про охорону праці" на підприємствах, в установах і організаціях області, надавати допомогу при оформленні претензій про відшкодування шкоди потерпілим та їх сім'ям, проводити роз'яснювальну роботу щодо прав працюючих, передбачених цим Законом.

47. Здійснювати контроль за виробництвом екологічно чистої сільськогосподарської продукції, яка використовується для виробництва дитячого харчування.

48. З метою захисту внутрішнього ринку не допускати ввезення товарів імпортного виробництва, які не відповідають вимогам державних стандартів України.

49. При розподілі бюджетних коштів, передбачених на охорону здоров'я, забезпечити пріоритетне фінансування рододопоміжних та дитячих лікувальних закладів.

50. З метою збереження доступності безкоштовної медичної допомоги населенню зосередити виділені кошти на фінансування первинних ланок охорони здоров'я, а також надання медичної допомоги за життєвими показниками.

51. Передбачити в обласному та інших місцевих бюджетах в рамках загального фінансування охорони здоров'я кошти для здійснення санітарно-епідеміологічних та ветеринарних заходів, гарантованого безкоштовного забезпечення населення області окремими видами медикаментів, діагностичних тестів і засобів імунопрофілактики.

52. Завершити роботу по закріпленню земельних ділянок з наступною видачею державних актів на право землекористування усім оздоровчим таборам, закладам освіти, туристським і санаторно-курортним закладам.

У сфері гарантій під час проведення приватизації

53. Для забезпечення гарантій, передбачених законодавством про зайнятість, трудові відносини, охорону праці, соціальне забезпечення, профспілки приймають участь у розгляді проектів планів приватизації підприємств.

54. Виключити з переліку об'єктів приватизації об'єкти соціальної інфраструктури 2 (бази відпочинку, санаторії-профілакторії, дитячі оздоровчі табори, гуртожитки і т. п.) згідно з діючим законодавством України.

55. Систематично проводити аналіз післяприватизаційних процесів в економіці області, готувати відповідні пропозиції місцевим і центральним органам виконавчої влади щодо усунення недоліків та виявлених порушень чинного законодавства, розглядати пропозиції трудових колективів щодо зміни форми власності підприємств.

56. При ліквідації підприємницьких структур здійснювати контроль за додержанням ними вимог законодавства про надання трудових гарантій вивільнюваним працівникам.

У сфері соціального партнерства

57. Сторони вважають, що в умовах переходу до ринкової економіки договірне регулювання соціально-економічних процесів на принципах соціального партнерства є об'єктивною необхідністю.

58. Сторони шляхом консультацій, переговорів, вироблення спільних пропозицій, здійснення конкретних дій зосереджуватимуть свої зусилля на створенні умов для продуктивної праці, стабілізації економіки та підвищення життєвого рівня населення.

59. Кожна із Сторін інформуватиме іншу Сторону про наступне прийняття рішень з питань, що стосуються соціально-економічних інтересів населення області і є предметом цієї Угоди, та здійснюватимуть попередні узгодження таких рішень шляхом офіційних переговорів і консультацій. У випадку непогодження позицій Сторона, яка вносить проекти таких рішень, одночасно інформує орган, який має їх приймати, про позицію іншої Сторони.

60. Сторони сприятимуть власникам, об'єднанням власників або уповноваженим ними органам, місцевим органам державної виконавчої влади, профспілкам та їх об'єднанням, іншим уповноваженим на представництво трудовими колективами органам проведенню колективних переговорів та укладанню галузевих, обласних, регіональних угод, колективних договорів та їх повідомної реєстрації.

61. Рада Федерації профспілок області, його членські організації будуть утримуватися від організації і проведення страйків з питань, передбачених цією Угодою, за Умов їх вирішення.

У реалізації заключні положення

62. Сторони, що підписали Угоду, видають відповідні постанови чи розпорядження, які визначають персонально відповідальних осіб за виконання включених до Угоди положень.

63. Зміни і доповнення до Угоди протягом терміну її дії можуть вноситися за умови взаємної згоди Сторін.

64. Сторони рекомендують з урахуванням цієї Угоди укладати аналогічні угоди між обласними управліннями і галузевими профспілками, між райдержадміністраціями і організаціями профспілок у районах області.

65. Контроль за виконанням Угоди здійснює узгоджувальна комісія, в яку делеговані Сторонами їх представники.

66. За порушення чи невиконання положень Угоди, ухилення від участі в переговорах, ненадання своєчасної інформації, необхідної для колективних переговорів і здійснення контролю, представники Сторін несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

67. Сторони один раз в півріччя аналізують хід виконання Угоди і інформують один одного, а в кінці року підводять підсумки.

Інформування населення про хід виконання Угоди проводиться через засоби масової інформації.