Про затвердження Тимчасового положення про управління охорони здоров"я обласної державної адміністрації

ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 25.07.96 р. N 452/А-96

Про затвердження Тимчасового положення про управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації 

Розпорядження втратило чинність
 (згідно з розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації
 від 7 грудня 1998 року N 1000/А-98)

Згідно з пп. 6 п. 18 Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію, затвердженого Указом Президента України від 21 серпня 1995 р. N 760/95, та відповідно до ч. 2 ст. 15 та ч. 3 ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я 

Затвердити Тимчасове положення про управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації (додається). 

ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації

1. Управління охорони здоров'я Одеської обласної державної адміністрації (далі - управління)  є спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади в області, що утворюється обласною державною адміністрацією і підпорядкується голові цієї адміністрації та Міністерству охорони здоров'я за принципом подвійного підпорядкування.

Управління в межах своїх повноважень здійснює керівництво в галузі охорони здоров'я на території області.

2. Управління в своїй діяльності керується Конституцією України, Основами законодавства України про охорону здоров'я, іншими законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України з питань охорони здоров'я та прийнятими відповідно до них актами законодавства, що регулюють суспільні відносини у галузі охорони здоров'я, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями управління є:

- реалізація державної політики в галузі охорони здоров'я;

- державний контроль за дотриманням вимог законодавства з питань охорони здоров'я, нагляд щодо якості, рівня, обсягу медичної допомоги населенню закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування і форм власності, крім відомчих і які відносяться до загальнодержавної власності;

- організація виконання рішень органів державної виконавчої влади з питань охорони здоров'я, наказів, розпоряджень, нормативних і інших документів Міністерства охорони здоров'я України, прийнятих у межах їх повноважень;

- сприяння забезпеченню медичними кадрами закладів охорони здоров'я;

- здійснення безпосереднього керівництва закладами охорони здоров'я, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації;

- прогнозування розвитку мережі лікувально-профілактичних закладів та використання їх при розробці проектів програм соціально-економічного розвитку області;

- розробка комплексних і цільових програм та стратегічного напрямку розвитку охорони здоров'я в області;

- координація діяльності вищих навчальних закладів I - II рівня акредитації в межах відповідних повноважень;

- розробка пропозицій відносно обсягів бюджетного фінансування охорони здоров'я, створення централізованих фондів розвитку і фінансових резервів, фінансування установ охорони здоров'я, що знаходяться в обласній комунальній власності;

- забезпечення координації і контролю за роботою по створенню здорових і безпечних умов праці, безпечного руху, пожежної безпеки в закладах охорони здоров'я області;

- організація і планування методичного забезпечення заходів цивільної оборони області з ліквідації медико-санітарних наслідків екстремальних ситуацій мирного та воєнного часу;

- здійснення міжтериторіальної координації діяльності органів та закладів охорони здоров'я, у тому числі відомчих медичних служб, у питаннях організації медичного і санітарно-протиепідемічного забезпечення населення;

- здійснення контролю за роботою органів медико-соціальної експертизи.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

4.1. Забезпечує інформування територіальних органів охорони здоров'я про зміст актів вищестоящих органів. Розробляє та доводить до відома лікувально-профілактичних закладів вимоги з організації медичного обслуговування населення, рекомендовані медичні технології, погоджує обсяги (стандарти) медичної допомоги по рівнях її надання, здійснює методичне керівництво за їх реалізацією;

4.2. Здійснює безпосереднє керівництво діяльності лікувально-профілактичних закладів, що належать до обласної комунальної власності, взаємодіє з місцевими органами державної влади і місцевого самоврядування з метою забезпечення чіткого і злагодженого їх функціонування в галузі охорони здоров'я шляхом визначення завдань, погодження планів і дій, здійснення контролю за дотриманням при їх реалізації чинного законодавства під час їх реалізації, обміну оперативною управлінською інформацією, проведення нарад, засідань та інших заходів;

4.3. Здійснює організаційно-методичне керівництво діяльністю лікувально-профілактичних закладів, які фінансуються із районного, міського бюджетів, і контроль обсягу та якості надання ними медичної допомоги населенню області; 

4.4. Аналізує стан охорони здоров'я населення області, прогнозує та розробляє регіональні програми розвитку охорони здоров'я, організує і контролює їх виконання;

4.5. Визначає розвиток мережі лікувально-профілактичних закладів області, вносить пропозиції щодо їх вдосконалення і використання. Обгрунтовує створення, реорганізацію, ліквідацію закладів охорони здоров'я обласної комунальної власності і вносить пропозиції на рішення власника майна, а також погоджує ці питання відносно закладів, які фінансуються із районного і міського бюджетів;

4.6. В установленому порядку проводить ліцензування і атестацію лікувально-профілактичних закладів;

4.7. Подає в обласну державну адміністрацію кандидатури для заключення контрактів на посади керівників медичних установ обласної комунальної власності;

4.8. Забезпечує життєдіяльність лікувально-профілактичних закладів і медичних училищ, підпорядкованих безпосередньо управлінню, та сприяє в цьому іншим закладам охорони здоров'я, які фінансуються із районного і міського бюджетів, здійснює контроль за використанням коштів та іншого державного майна в закладах охорони здоров'я, що перебувають у комунальній власності області;

4.9. Здійснює підготовку проектів розпоряджень обласної державної адміністрації з питань охорони здоров'я;

4.10. Організує контроль за обсягом та якістю медичного обслуговування спеціальних контингентів населення (інвалідів Великої Вітчизняної війни, воїнів-інтернаціоналістів, постраждалих від Чорнобильської аварії, призовників та ін.);

4.11. Прогнозує довготривалу потребу області у фахівцях різних спеціальностей для системи охорони здоров'я, формує регіональне замовлення на їх підготовку, координує укладання договорів на підготовку кадрів між закладами освіти і лікувально-профілактичними установами та студентами;

4.12. Здійснює підбір керуючих кадрів установ охорони здоров'я, які фінансуються з обласного бюджету;

4.13. Спільно з місцевими органами влади здійснює підбір та погодження кадрів для заміщення вакантних посад завідуючих відділами, начальників управлінь охорони здоров'я, головних лікарів центральних районних лікарень;

4.14. Забезпечує підвищення кваліфікації всіх медичних працівників підвідомчих установ;

4.15. Здійснює розподіл молодих спеціалістів навчальних закладів I - II рівнів акредитації; 

4.16. Забезпечує післядипломну підготовку (інтернатуру) випускників навчальних закладів III - IV рівнів акредитації;

4.17. Розробляє та рекомендує диференційні нормативи бюджетного фінансування на одного жителя на рік у розрізі адміністративних територій з урахуванням віко-статевої структури населення та коефіцієнту досягнення соціального нормативу для будови місцевих бюджетів охорони здоров'я;

4.18. Узгоджує ціни за платні послуги, подає промфінплани та зведену звітність по їх виконанню установами охорони здоров'я, що знаходяться на повному господарчому розрахунку;

4.19. Складає зведену звітність по використанню бюджетних асигнувань та державної статистичної звітності, здійснює контроль за забезпеченням зберігання державної власності в обласних лікувальних установах;

4.20. Здійснює практичну та методичну допомогу установам охорони здоров'я області з питань планово-економічної діяльності;

4.21. Здійснює організаційно-методичне керівництво в роботі фінансових працівників лікувально-профілактичних установ області;

4.22. Планує та здійснює облік використання асигнувань на утримання управління охорони здоров'я;

4.23. Організує складання зведених статистичних звітів про діяльність установ охорони здоров'я та їх представлення до вищестоящих органів;

4.24. Забезпечує розгляд заяв, скарг, звернень громадян, вживає заходи по усуненню причин, що їх викликають;

4.25. Здійснює контроль за дотриманням правил охорони праці та техніки безпеки в лікувально-профілактичних установах.

5. Управління має право:

5.1. Отримувати в установленому порядку від інших підрозділів державної адміністрації, представницьких органів місцевого самоврядування, установ інформацію, документи та інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики - безплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань; 

5.2. Скликати в установленому порядку колегії, конференції, наради, семінари з питань, що належать до його компетенції;

5.3. Вносити до Міністерства охорони здоров'я пропозиції з питань організації охорони здоров'я, поліпшення якості медичної допомоги;

5.4. Укладати в установленому порядку угоди про співробітництво, встановлювати прямі зв'язки із закладами охорони здоров'я, науковими установами зарубіжних країн, міжнародними організаціями, фондами тощо;

5.5. Надавати характеристику керівникам відділів і управлінь охорони здоров'я виконавчих комітетів районних та місцевих рад, головних лікарів центральних районних лікарень, виходити з відповідними пропозиціями до голів обласної, районних держадміністрацій, голів виконавчих комітетів міських Рад, погоджувати призначення та звільнення цих керівників;

5.6. Призначати та звільнювати керівників установ охорони здоров'я обласної комунальної власності згідно з контрактами, укладеними з облдержадміністраціями;

5.7. У межах своєї компетенції відповідно до ч. 5 ст. 16 Основ законодавства України зупиняти дії наказів, наказів керівників закладів, органів охорони здоров'я, якщо вони суперечать чинному законодавству;

5.8. Входити з пропозиціями до голови обласної державної адміністрації з питань розвитку охорони здоров'я в області про змінення структури управління охороною здоров'я області;

5.9. Видавати в межах своєї компетенції накази, інструкції, інформаційні листи та контролювати їх виконання;

5.10. Розпоряджатися централізованим фондом розвитку і фінансовим резервом;

5.11. Присвоювати та позбавляти лікарів кваліфікаційних категорій;

5.12. Контролювати правильність використання коштів, матеріально-технічних ресурсів та реалізацію матеріалів перевірок і ревізій медичними установами, що знаходяться в обласній комунальній власності;

5.13. Проводити експертизу якості лікувально-профілактичної допомоги в установах недержавних форм власності, розташованих на території області, та за необхідністю надавати МОЗ України подання про припинення діяльності або позбавлення ліцензії; 

5.14. Вирішувати питання морального та матеріального заохочення працівників управління охорони здоров'я та керівників підвідомчих установ;

5.15. Брати участь у видавництві друкованих видань;

5.16. Залучати до розробки актуальних питань з медичного забезпечення населення вчених і фахівців медичних та науково-дослідницьких закладів за погодженням з їх керівниками.

6. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації, представницькими органами місцевого самоврядування, а також з установами, організаціями, об'єднаннями громадян.

7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Міністерством охорони здоров'я України.

Начальник управління має заступників, які за його поданням та погодженням з Міністром охорони здоров'я України, призначаються на посаду і звільняються з посади головою обласної державної адміністрації.

8. Начальник управління:

- здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників структурних підрозділів;

- затверджує положення про структурні підрозділи і посадові обов'язки працівників управління;

- видає в межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання;

- розпоряджається коштами, в межах затвердженого кошторису, передбаченими на утримання установ охорони здоров'я обласної комунальної власності та апарату управління;

- призначає на посади і звільняє з посад працівників управління;

- видає накази про призначення і звільнення керівників медичних установ обласної комунальної власності, згідно з контрактами, укладеними обласною державною адміністрацією;

- затверджує структуру і штатний розпис управління в межах встановленої граничної чисельності і фонду оплати праці;

- координує діяльність управління охорони здоров'я з іншими органами державного управління охороною здоров'я в області;

- погоджує штатний розпис і кошториси витрат на утримання підвідомчих установ охорони здоров'я;

- є уповноваженим представником управління у всіх державних, громадських та міжнародних організаціях.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції управління, створюється колегія у складі начальника управління (голова колегії), заступників начальника за посадою, інших працівників управління, структурних підрозділів органів державної виконавчої влади, навчальних закладів, профспілок. Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації.

10. Управління утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників управління та видатки на його утримання затверджуються головою обласної державної адміністрації.

11. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Гарба України і своїм найменуванням.

12. Контроль за діяльністю управління здійснює голова обласної державної адміністрації та Міністерство охорони здоров'я України.

Юридична адреса управління:

270107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, тел. 22-55-00