Про Постійну урядову комісію з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

ПРАВИТЕЛЬСТВО АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Постоянной правительственной комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям

Постановление утратило силу
(в соответствии с постановлением Совета министров Автономной Республики Крым
 от 22 декабря 1998 года N 409)

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 1996 года N 237 "О Постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций" и в целях оперативного решения вопросов, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагированием на них, а также координации и контроля на государственном уровне комплекса работ и мер в этой сфере Правительство Автономной Республики Крым постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Положения о Постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям (Приложение 1) и ее состав (Приложение 2).

2. Назначить председателем комиссии Вице-премьера Автономной Республики Крым Ефименко Анатолия Федоровича.

3. Для обеспечения работы комиссии, осуществления контроля за исполнением ее решений назначить секретариат в количестве трех человек (Приложение 3).

4. Горисполкомам, райгосадминистрациям привести в соответствие с настоящим Постановлением Положение и другие документы комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям городов и районов. Председателями комиссий назначить первых заместителей председателей горисполкомов и руководителей районных госадминистраций.

5. Считать утратившим силу постановление Совета Министров Крыма от 11 июля 1994 года N 92 "Вопросы Постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций".

ПОЛОЖЕНИЕ
о Постоянной правительственной комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям

1. Постоянная правительственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия) является постоянно действующим органом, который координирует деятельность городских, районных и местных органов государственной исполнительной власти, связанную с безопасностью и защитой населения, реагированием в чрезвычайных ситуациях, а также принятием мер по предупреждению возникновения и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины и Конституцией Республики Крым, законодательными актами Верховного Совета Украины и Верховного Совета Крыма, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины и Правительства Автономной Республики Крым, настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

координация работы по разработке и проведению профилактических мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природно-техногенного происхождения, уменьшение ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций, рационального использования средств на ликвидацию последствий и определение первоочередных мер и необходимых материальных затрат;

обеспечение выполнения местными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления работ по преодолению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштабов;

руководство, контроль за деятельностью комиссий горисполкомов и райгосадминистраций, систем защиты населения, наблюдение за состоянием окружающей среды и техносферы.

4. Комиссия отвечает за выполнение возложенных на нее задач:

организует разработку мер по усовершенствованию правового регулирования вопросов предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенно-экологической безопасности, готовит и представляет правительству соответствующие предложения об определении прав и обязанностей в этой сфере местных органов государственной исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций;

организует разработку нормативно-технических документов и нормативно-правовых актов по вопросам предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенно-экологической безопасности, методологии компенсации ущерба, нанесенного стихией, проведение расчетов убытков и материально-технических средств для ликвидации ущерба;

координирует деятельность органов государственной исполнительной власти по разработке и реализации программ обеспечения безопасности населения, его санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды. Проводит мероприятия по обеспечению контроля за реализацией требований техногенно-экологической безопасности в хозяйственной деятельности, внедрению безопасных технологий, надежности и устойчивости технологических систем, транспортных средств и промышленных объектов, а также учета их во время разработки и реализации соответствующих государственных и региональных программ;

рассматривает вопросы размещения различных предприятий, которые используют сложные и опасные технологии (химические, радиоактивные и др.), и прекращения деятельности существующих потенциально опасных для жизни и здоровья населения и природной среды;

организует проведение экспертизы важнейших проектов мероприятий по техногенно-экологической безопасности, ее влияние на окружающую природную среду, жизнь и здоровье людей (плата за экспертизу производится за счет лица, представляющего материалы);

проводит мероприятия по развитию государственной системы наблюдения и прогнозов состояния окружающей природной среды, форм контроля за функционированием потенциально опасных объектов, а также применения компьютерных систем сбора, обработки, хранения и оперативной оценки информации относительно учета и характеристики потенциально опасных производств, технологий, объектов, отдельных сооружений, различных видов чрезвычайных ситуаций, оперативного информирования органов государственной исполнительной власти и оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

оценивает по материалам прогноза масштабы возможных последствий с учетом особенностей производства и региона, обоснованных потребностей в силах и средствах, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и определения ущерба;

организует создание типового перечня возможных чрезвычайных ситуаций по регионам и отраслям производства;

координирует разработку и выполнение научно-технических программ по созданию новых образцов техники, приспособлений, оборудования, механизмов и материалов для проведения поисково-спасательных и аварийно-восстановительных работ, систем наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, средств и методов оповещения и защиты населения, объектов, строений, сооружений и обеспечения жизнедеятельности населения в экстремальных условиях, определяет необходимые объемы их производства и запасов;

организует контроль за рациональным использованием фонда ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляет контроль за работой комиссий по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям городов и районов Крыма и их подготовкой к действиям в чрезвычайных ситуациях;

обобщает предложения местных органов государственной исполнительной власти по формированию источников получения средств, резервов и материально-технических и трудовых ресурсов, установлению порядка их использования для проведения профилактических мероприятий, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также по определению размера затрат на ликвидацию их последствий и помощь потерпевшим.

При чрезвычайной ситуации:

докладывает правительству информацию о возникновении чрезвычайных ситуаций объектового, местного (локального), регионального или глобального масштаба, готовит оперативные сведения по принятию мер для локализации и ликвидации их последствий;

определяет причины возникновения чрезвычайной ситуации, обстоятельства, которые сложились вследствие ее возникновения;

привлекает к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, необходимые транспортные, строительные, медицинские и другие силы, средства, используя имеющиеся материально-технические, продовольственные и другие ресурсы и запасы;

принимает решение о необходимости выделения дополнительных материально-технических и финансовых ресурсов из фонда ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

координирует и контролирует действия территориальных комиссий, местных органов государственной исполнительной власти в зоне эвакуации населения, оказывает потерпевшим необходимую помощь и принимает решение об отселении населения из опасных зон;

осуществляет непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации, последствия которой распространяются на значительную территорию либо смежные государства;

организует проведение экспертизы по оценке размеров и масштабов причиненного вреда строениям, другим объектам народного хозяйства, окружающей природной среде.

5. Комиссия имеет право:

в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий руководить аварийно-спасательными работами и без предварительного согласования с министерствами и ведомствами применять силы и средства, которые могут привлекаться к выполнению задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и реагированию на них;

заслушивать руководителей (председателей) местных органов исполнительной власти, руководителей министерств и ведомств, ОНХ любых форм собственности;

получать от местных органов государственной исполнительной власти, министерств, госкомитетов, ведомств и начальников объектов материалы и документы, необходимые для решения вопросов, которые они рассматривают;

давать поручения местным органам государственной исполнительной власти, министерствам, ведомствам и руководителям независимо от форм собственности по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций;

привлекать к действиям, в случае необходимости, все функциональные звенья государственной и местной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них, а именно:

прогнозно-моделирующие системы управления Гражданской обороны;

экологической и ядерной безопасности;

наблюдения и контроля за стихийными, гидрометеорологическими и гидрофизическими явлениями, за состоянием окружающей природной среды;

контроля за состоянием потенциально опасных объектов;

сейсмологических наблюдений;

санэпидемконтроля;

экстренной медицинской помощи;

рассматривать материалы о причинах возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, вносить соответствующим органам предложения о привлечении к административной или уголовной ответственности должностных лиц, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций.

Комиссия имеет в своем распоряжении фонд ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, которые определяются обоснованными данными Штаба ГО, Минэкономики, Госкомресурсов, Министерства здравоохранения. Создается фонд при Минздраве, Госкомресурсов, Госкомитете по ЖКХ и Министерстве строительства и инвестиций, ОАО "Крымнефтепродукт", Госкомитете по лесному хозяйству, Министерстве торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей.

6. Руководит работой комиссии председатель, а в случае его отсутствия - один из заместителей (по его поручению).

Председателем комиссии назначается Вице-премьер Автономной Республики Крым.

Председатель, заместители, секретариат и члены комиссии назначаются постановлением правительства.

Председатель комиссии имеет право:

привлекать для ликвидации или предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации необходимые транспортные, спасательные, строительные, медицинские и другие силы и средства в соответствии с действующим законодательством;

вносить предложения Верховному Совету Крыма и Правительству Автономной Республики Крым о поощрении (награждении) членов комиссии и лиц, которые будут заниматься разработкой и реализацией мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и реагирования на них и принимать непосредственное участие в ликвидации последствий;

делегировать на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций свои полномочия должностным лицам, которые возглавляют подкомиссии по основным вероятным видам чрезвычайных ситуаций: техногенной в жилищно-коммунальном комплексе, промышленности и на транспорте; в агропромышленном комплексе; эпидемического характера и другим, связанным с опасным воздействием на жизнь и здоровье людей, природного характера;

привлекать для ликвидации чрезвычайных ситуаций личный состав и технику частей ГО, Национальной гвардии и ВС Украины.

Для ликвидации последствий возникших чрезвычайных ситуаций на объектах министерства, госкомитета и ведомства могут создавать своими распоряжениями подкомиссии, особенно в Министерствах сельского хозяйства и продовольствия, здравоохранения, промышленности и энергетики, Госкомитетах по ЖКХ и по лесному хозяйству.

Типовые задачи подкомиссий (секций) (по необходимости):

участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно-технических программ, которые касаются вопросов, принадлежащих к их компетенции;

руководство разработкой и проведением мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных производств;

организация и руководство системой предупреждения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и состоянием природной среды;

обеспечение готовности сил и средств к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, координация работы по их ликвидации.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Председатель комиссии обеспечивает сбор и проведение плановых и внеочередных заседаний, в том числе и выездных.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов из числа присутствующих, оформляются протоколом, который подписывается председателем и соответствующим секретарем комиссии.

Решения комиссии, принятые в границах ее полномочий, являются обязательными для исполнения центральными и местными органами государственной исполнительной власти.

В период между заседаниями, а также в случае угрозы возникновения и во время ликвидации последствий чрезвычайной ситуации председатель комиссии имеет право принимать решения самостоятельно. Такие решения рассматриваются на очередном плановом заседании комиссии и оформляются соответствующим протоколом.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации чисто отраслевого характера в министерствах и ведомствах создаются оперативные группы. Возглавляют оперативные группы руководители министерств, которые входят в состав комиссии. Могут привлекаться члены правительственной комиссии.

К выполнению заданий комиссии могут привлекаться специалисты разного профиля, исходя из характера и сложности вопросов, которые решаются. Члены рабочих групп комиссии могут работать в них на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

За членами комиссии и подкомиссий на время выполнения заданий сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Оплата труда членов комиссии и подкомиссий во время ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в условиях угрозы для жизни и здоровья регулируется отдельными постановлениями правительства в каждом конкретном случае.

Во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций члены комиссии, должностные лица и специалисты, которые привлекаются к работе в комиссии как ее члены, обеспечиваются вне очереди телефонной и телеграфной связью.

Транспортное обеспечение членов комиссии в повседневной деятельности и во время чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет министерств, ведомств, других органов государственной исполнительной власти, которые они представляют, а во время работы в районах или очаге чрезвычайных ситуаций - специально предназначенным транспортом ведомственных формирований.

Организация материального и бытового обеспечения членов комиссии (включая питание) во время работы в районах или очагах чрезвычайных ситуаций возлагается на государственную администрацию, на территории которой возникла данная ситуация, и осуществляется за счет фонда ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Члены комиссии на период проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, если требует обстановка, обеспечиваются специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты за счет резерва правительства, министерств и ведомств.

Комиссия имеет бланк с изображением Государственного герба Крыма и своим наименованием, печать и расчетный счет в банке для накопления денежных средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

СОСТАВ
Постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям 

Ефименко А. Ф. - Вице-премьер Автономной Республики Крым, председатель комиссии;

Александров А. С. - начальник Штаба Гражданской обороны Автономной Республики Крым, первый заместитель председателя комиссии;

Михайлов С. А. - Министр промышленности и энергетики Автономной Республики Крым, заместитель председателя комиссии;

Шамрук А. А. - консультант управления по оборонным вопросам и чрезвычайным ситуациям Управления делами Правительства Автономной Республики Крым, ответственный секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Авидзба А. М. - Министр сельского хозяйства и продовольствия Автономной Республики Крым;

Аветисян Р. С. - председатель совместного предприятия ОАО "Крымнефтепродукт" (с согласия);

Витков М. С. - Министр финансов Автономной Республики Крым;

Барсегян Г. А. - Председатель Госкомитета Автономной Республики Крым по материальным ресурсам;

Бурей И. С. - Министр торговли, внешнеэкономических связей и защиты прав потребителей Автономной Республики Крым;

Волков А. П. - Военный комиссар Автономной Республики Крым (с согласия);

Вороновский А. К. - председатель правления государственной акционерной энергетической компании "Крымэнерго" (с согласия);

Голик В. И. - первый зам. начальника Главного управления Службы безопасности Украины в Крыму (с согласия);

Дорофеев Ю. А. - Главный государственный санитарный врач Крыма;

Дмитрук В. В. - начальник Крымского противооползневого управления (с согласия);

Илларионов Е. Ф. - заместитель начальника Главного управления МВД Украины в Крыму - начальник милиции общественной безопасности (с согласия);

Кузьминов А. В. - генеральный директор республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком" (с согласия);

Ковальский А. И. - Председатель Госкомитета Автономной Республики Крым по лесному хозяйству;

Карвовский О. Н. - начальник управления ветеринарной медицины и государственной ветеринарии;

Коцеруба А. Я. - председатель правления акционерного общества "Крымгаз" (с согласия);

Лемешев В. Ф. - Председатель Госкомитета Автономной Республики Крым по водному хозяйству;

Максимов В. М. - директор Крымского регионального научно-производственного страхового фонда документации (с согласия);

Мельник В. А. - начальник Крымского отделения Приднепровской железной дороги (с согласия);

Мусияненко В. Г. - Председатель Госкомитета Автономной Республики Крым по охране окружающей среды и природных ресурсов;

Намяк Е. Д. - Председатель Госкомитета Автономной Республики Крым по жилищно-коммунальному хозяйству;

Устинов Ю. П. - начальник территориального управления Госнадзорохрантруда по Автономной Республике Крым и г. Севастополю;

Пидаев А. В. - Министр здравоохранения Автономной Республики Крым;

Романенко С. Д. - Министр строительства и инвестиций Автономной Республики Крым;

Свида И. Ю. - старший воинский начальник в Крыму, командир 32 армейского корпуса (с согласия);

Стамболин В. А. - председатель Правления "Крымпотребсоюза";

Столяров А. М. - начальник управления по оборонным вопросам и чрезвычайным ситуациям Управления делами Правительства Автономной Республики Крым;

Тимофеев В. И. - зам. начальника управления пожарной охраны ГУ МВД Украины в Крыму;

Шандра Т. С. - первый заместитель Министра экономики Автономной Республики Крым;

Шевченко В. Ф. - командир дивизии Национальной гвардии (с согласия);

Шуба В. В. - Прокурор Автономной Республики Крым.

СОСТАВ
секретариата Постоянной правительственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям

Шамрук А. А. - консультант управления по оборонным вопросам и чрезвычайным ситуациям Управления делами Правительства Автономной Республики Крым, ответственный секретарь;

Дорофеев В. И. - старший преподаватель курсов ГО Автономной Республики Крым;

Богданович В. А. - инструктор спецработы и гражданской обороны Автономной Республики Крым.