Про організацію правового навчання депутатів Верховної Ради Криму

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА КРЫМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об организации правовой учебы депутатов Верховного Совета Крыма

Президиум Верховного Совета Крыма постановляет:

1. Утвердить Программу курса правовой учебы депутатов Верховного Совета Крыма: "Основы государства, права и законотворчества" (прилагается).

2. Поручить Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по образованию, науке, культуре, делам молодежи и спорту совместно с Государственно-правовым отделом Секретариата Верховного Совета Крыма организовать учебу депутатов в соответствии с утвержденной Программой.

3. Поручить Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по образованию, науке, культуре, делам молодежи и спорту до 4 июля 1994 г. согласовать с руководителями высших учебных заведений Республики Крым, готовящих кадры по специальности "правоведение", возможность и порядок обучения депутатов Верховного Совета Крыма в вузах Республики Крым.

ПРОГРАММА
курса
"Основы государства, права и законотворчества"  

(Для депутатов Верховного Совета Крыма)

Раздел I. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА - 6 часов

Понятие государства. Суверенитет государства. Государственная власть. Территория государства. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим. Особенности и признаки унитарного и федеративного государства. Конфедерация государств. Государство и местное самоуправление. Государство и политическая система общества.

Особенности государственности Республики Крым.

Международные сообщества государств. Основные формы ассоциаций государств. Региональные, экономические, политические, военные, экологические союзы государств. Основные черты политико-правового статуса Организации Объединенных Наций.

Понятие и основные принципы правового государства. Перспективы развития государственности Республики Крым.

Раздел II. ОСНОВЫ УЧЕНИЯ О ПРАВЕ - 8 часов

Понятие права, его основные признаки, общесоциальная ценность. Формы права: правовой обычай, прецедент, нормативный акт. Основные правовые системы мира. Функции права.

Нормы права: понятие, основные признаки и виды. Структура правовых норм и способы ее выражения в нормативных актах.

Система права: понятие института и отрасли права.

Субъективное право. Юридические обязанности. Права человека.

Основные формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование, применение права.

Понятие законодательства. Законы и подзаконные акты. Виды законов. Систематизация и кодификация законодательства.

Законодательный процесс: основные стадии и процедуры.

Законность и правопорядок. Правосознание и правовая культура. Понятие механизма правового регулирования.

Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность.

Раздел III. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО - 10 часов

Предмет конституционного права. Понятие и сущность конституционного законодательства. Конституция государства, ее система и функции. Конституционные (органические) законы.

Конституция Республики Крым, ее институты и основные принципы. Народовластие. Разделение властей. Гражданство.

Система государственных органов Республики Крым, их полномочия и функции по Конституции Республики. Соотношение законодательной и исполнительной властей, проблемы их взаимодействия.

Основные направления развития конституционного законодательства Республики.

Конституционное законодательство стран Содружества Независимых Государств: общая сравнительная характеристика.

Раздел IV. ОСНОВЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА - 10 часов

Особенности законотворческой деятельности, ее основные принципы и задачи. Инструментарий законотворчества, научное, организационное и материально-финансовое обеспечение. Законодательная техника, ее состояние и использование в подготовке и принятии законопроектов. Законодательный стиль. Язык законодательных актов. Структура законов. Понятие нормативного предписания закона. Иные правовые элементы структуры закона. Особенности расположения нормативных предписаний в системе законопроекта. Правовой акцент, его значение в правильном размещении предписаний и изложении темы законодательного регулирования.

Правила и требования к подготовке и принятию законопроектов. Технико-юридические правила. Требования к обсуждению законопроектов в парламенте и его рабочих органах. Правила первого, второго и последующих чтений законопроектов в парламенте.

Правила опубликования законов. Требования к процедуре введения в действие принятых законодательных актов. Вспомогательные нормативно-правовые акты и действие законов в государстве.

Ревизия законодательства, его обновление и поддержание стабильности в правовом регулировании отношений.

Основные черты законотворчества в Западно-Европейских странах.

Законотворческая культура. Свод законов государства.

Раздел V. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРЛАМЕНТАРИЗМА - 2 часа

Основные особенности и общие признаки парламентаризма в различных странах. Теория и практика современного парламентаризма, тенденции к интеграции и координированной деятельности.

Курс "Основы государства, права и законотворчества" предполагает ознакомление депутатов с основополагающими положениями научной и прикладной юриспруденции по вопросам государства и права, усвоение и приобретение ими некоторых навыков и знания в области государственного строительства и законотворчества.

Кроме специальных тематических лекций названного курса в объеме 28 часов, с депутатами могут быть проведены соответствующие теоретические (семинарские) и практические занятия в объеме 14 (или больше) часов.

__________