Про банки і банківську діяльність на території Республіки Крим

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О банках и банковской деятельности на территории Республики Крым

Во исполнение Закона Украины "О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым" в части п. п. 10 - 13 статьи 2 указанного Закона и в соответствии с Указом Президента Украины 228/93 от 23.06.93 "О режиме открытой экономики на территории Республики Крым" п. 1 о создании на территории Крыма режима открытой экономики, предусматривающего либерализацию финансово-банковских, внешнеэкономических отношений, постановляю:

1. Банковская система Республики Крым представляет собой составную часть банковской системы Украины, является двухуровневой и состоит из Республиканского банка Крыма и коммерческих банков разных видов и форм собственности.

Банки всех форм собственности на территории Республики Крым в своей деятельности руководствуются законами Украины и Республики Крым, настоящим Указом, иными нормативными актами, изданными в соответствии с действующим законодательством и регламентирующими банковскую деятельность.

2. Республиканский банк Крыма находится в собственности Республики Крым. Республиканский банк Крыма в своей деятельности автономен от Национального банка Украины (за исключением права налично-денежной эмиссии, являющегося исключительной прерогативой Национального банка Украины).

Республиканский банк Крыма проводит политику государства в области денежного обращения, кредита и расчетов, регулирует и контролирует деятельность коммерческих банков в пределах своей компетенции.

Для реализации возложенных на него задач Республиканский банк Крыма участвует в разработке проектов государственных программ экономического и социального развития Республики Крым, государственного бюджета Республики Крым, платежного баланса Республики Крым и других государственных программ, исполнение которых влияет на состояние денежного обращения.

3. Республиканский банк Крыма:

- разрабатывает и осуществляет мероприятия, регулирующие объем и структуру денежной массы в обращении, путем соответствующих консультаций с Национальным банком Украины.

Регулирование объема и структуры денежной массы в обращении осуществляется путем изменения объема кредитов, предоставляемых коммерческим банкам; покупки и продажи ценных бумаг и иностранной валюты; изменения норм обязательных резервов, размещаемых коммерческими банками в Республиканском банке Крыма; изменения процентных ставок Республиканского банка Крыма по его кредитам; введения ограничений на объем кредитных вложений коммерческих банков.

- осуществляет обслуживание государственного долга Республики Крым, производя операции, связанные с размещением государственных займов Республики Крым, их погашением и выплатой процентов по ним.

- аккумулирует налоговые и иные поступления в государственный бюджет Республики Крым, организует и осуществляет самостоятельно и через коммерческие банки кассовое исполнение государственного бюджета Республики Крым.

- организует расчеты между коммерческими банками через корреспондентские счета, открываемые этими банками в Республиканском банке Крыма, расчетные палаты, создаваемые коммерческими банками, и иными способами, приемлемыми для коммерческих банков.

- представляет интересы Республики Крым в отношениях с Национальным банком Украины, центральными банками других стран, в международных банках и иных финансово-кредитных организациях, где межгосударственное сотрудничество предусмотрено на уровне центральных банков.

- может осуществлять любые операции в иностранной валюте, предусмотренные действующим законодательством.

- ежегодно в установленные сроки представляет отчет о своей деятельности, баланс и сводный баланс банковской системы Республики Крым. Поименованные отчетные документы доводятся до сведения Национального банка Украины. Республиканский банк Крыма публикует свой баланс, а также сводный баланс банковской системы Республики Крым.

4. Республика Крым формирует и использует собственные кредитные ресурсы, состоящие из средств банков, остатков средств на банковских счетах предприятий, учреждений и организаций республики, вкладов граждан, средств в межбанковских расчетах, других денежных ресурсов.

5. Республиканский банк Крыма (за исключением случаев, когда он примет на себя такую ответственность) и коммерческие банки на территории Республики Крым не отвечают по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам банков, кроме случаев, предусмотренных настоящим Указом, и иных случаев, когда государство принимает на себя такую ответственность.

6. Республиканский банк Крыма рассматривает и принимает решения о возможности регистрации банков (в том числе с иностранным участием, а также филиалов и представительств иностранных банков), о внесении изменений и дополнений в учредительные документы ранее зарегистрированных банков на территории Республики Крым.

7. Республиканский банк Крыма выдает разрешения на осуществление коммерческим банком операций в иностранной валюте на территории Республики Крым и за границей на основании ходатайства банка в зависимости от экономической целесообразности и готовности банка к их проведению.

Разрешение на ведение операций в иностранной валюте совместным банкам, иностранным банкам, филиалам и представительствам банков иностранных государств выдается при их создании или открытии.

8. В целях обеспечения финансовой прочности коммерческих банков и защиты интересов их кредиторов Республиканский банк Крыма вправе устанавливать обязательные нормативные показатели для коммерческих банков.

9. Республиканский банк Крыма осуществляет контроль за соблюдением банками, находящимися на территории Республики Крым, введенных им в соответствии с настоящим Указом и действующим законодательством обязательных нормативных показателей, правильным применением банковского законодательства и издаваемых им нормативных актов.

Республиканский банк Крыма устанавливает для коммерческих банков характер и объем отчетных и иных материалов, необходимых для выполнения им своих контрольных функций.

10. Коммерческие банки на территории Республики Крым создаются на началах участия (акционерных или паевых) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Учредителями, участниками (акционерами) коммерческих банков могут быть резиденты Республики Крым и Украины - юридические и физические лица, за исключением Советов народных депутатов всех уровней, их исполнительных органов, политических и профсоюзных организаций, союзов, партий, общественных фондов, а также нерезиденты Республики Крым и Украины - юридические (зарубежные банки, их филиалы, иные юридические лица) и физические лица. Иностранными учредителями могут быть только иностранные банки (их филиалы), иностранными участниками - также иные юридические и физические лица.

Уставный фонд коммерческого банка формируется за счет взносов учредителей.

Запрещается использовать для формирования уставного фонда средства бюджета, средства, полученные в кредит и под залог.

Размер уставного фонда определяется учредителями (акционерами) банка, но не может быть меньше размера, установленного Республиканским банком Крыма.

При недостатке средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств коммерческие банки могут обращаться за получением кредитов в Республиканский банк Крыма. Порядок осуществления таких кредитных операций и их максимальные суммы определяются Республиканским банком Крыма.

Коммерческие банки, учрежденные в Республике Крым, могут открывать свои филиалы и представительства за границей с разрешения Республиканского банка Крыма.

11. Коммерческие банки могут совершать операции в иностранной валюте как на территории Республики Крым, так и за границей в соответствии со своими уставами, настоящим Указом и действующим законодательством.

Банки, уполномоченные на ведение операций в иностранной валюте, могут создавать валютные фонды из прибыли в иностранной валюте и использовать средства валютных фондов для развития банковского дела, инвестиций на территории Республики Крым и за рубежом и на другие цели; приобретать за границей за счет средств валютных фондов акции, облигации и иные ценные бумаги в иностранной валюте, а также быть учредителями или пайщиками банковских учреждений на территории Республики Крым и за границей в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Коммерческие банки на территории Республики Крым могут осуществлять выпуск собственных ценных бумаг исключительно с разрешения Министерства финансов Крыма.

Для осуществления инвестиций коммерческих банков в недвижимость на территории Республики Крым необходимо разрешение Правительства Крыма в каждом конкретном случае.

Коммерческие банки на территории Республики Крым не могут участвовать в страховом деле, создавать самостоятельно или на принципах участия страховые компании и иные учреждения подобного рода.

Коммерческий банк может участвовать в собственности других коммерческих банков с согласия Республиканского банка Крыма в каждом конкретном случае. Банкам запрещается заключать письменные и устные соглашения в целях ограничения конкуренции в банковской деятельности, а также монополизации условий предоставления кредитов, иных услуг, установления процентных ставок и размера комиссионного вознаграждения.

Коммерческие банки участвуют в собственности иных финансовых институтов с разрешения Республиканского банка Крыма и Министерства финансов Крыма.

13. На территории Республики Крым могут действовать филиалы и представительства банков других стран.

Банковская деятельность филиалов и представительств банков иностранных государств регулируется настоящим Указом и действующим законодательством.

Аккредитация представительств иностранных банков на территории Республики Крым осуществляется Республиканским банком Крыма.

14. Банки могут выполнять все или некоторые из следующих банковских операций:

- привлечение и размещение денежных вкладов и кредитов;

- осуществление расчетов по поручению клиентов и банков-корреспондентов и их кассовое обслуживание;

- ведение счетов клиентов и банков-корреспондентов;

- финансирование капитальных вложений по поручению собственников или распорядителей инвестируемых средств;

- выпуск платежных документов и иных ценных бумаг (чеки, аккредитивы, векселя, акции, облигации и др.);

- покупка, продажа и хранение платежных документов и иных ценных бумаг и другие операции с ними;

- выдача поручительств, гарантий, иных обязательств за третьих лиц, предусматривающих исполнение в денежной форме;

- приобретение права требования из поставки товаров и оказания услуг, принятие рисков исполнения таких требований и инкассация этих требований (факторинг);

- приобретение за собственные средства средств производства для передачи их в аренду (лизинг);

- покупка у организаций и граждан и продажа им (в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Указом, действующим законодательством и нормативными документами Республиканского банка Крыма) наличной иностранной валюты и валюты, находящейся на счетах и во вкладах;

- покупка и продажа на территории Республики Крым и за ее пределами (в том числе за границей) драгоценных металлов, природных драгоценных камней, а также изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

- привлечение и размещение драгоценных металлов на счета и во вклады и иные операции с этими ценностями в соответствии с международной банковской практикой;

- доверительные операции: привлечение и размещение средств, управление ценными бумагами и др. по поручению клиентов;

- оказание консультационных услуг;

- проведение операций по кассовому исполнению государственного бюджета Республики Крым по поручению Республиканского банка Крыма;

- иные банковские операции в соответствии с международной практикой банковского дела, прямо не запрещенные настоящим Указом.

15. Все коммерческие банки на территории Республики Крым имеют право совершения операций с резидентами Республики Крым.

16. Для регулирования обращения иностранных валют на территории Республики Крым создается Крымская межбанковская валютная биржа.

Предприятия и организации-резиденты обязаны продавать не менее 50 % валютной выручки через Крымскую межбанковскую валютную биржу после ее образования. Вплоть до создания Крымской межбанковской валютной биржи регулирование обращения иностранных валют осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Крым "О валютном регулировании и валютном контроле".

По результатам торгов на Крымской межбанковской валютной бирже устанавливается на базе спроса и предложения базовый курс карбованца к денежным единицам иностранных государств.

К участию в торгах на Крымской межбанковской валютной бирже допускаются исключительно резиденты Республики Крым (банки, предприятия и организации вне зависимости от видов и форм собственности).

17. Правительству Крыма и Республиканскому банку Крыма в двухмесячный срок с даты вступления в силу настоящего Указа разработать законопроект "О банках и банковской деятельности на территории Республики Крым" и представить его на утверждение Верховного Совета Крыма; разработать и утвердить Положение о Крымской межбанковской валютной бирже.

Настоящий Указ вступает в силу с даты его подписания.