Про доповідну записку комісій Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім"ї, материнства і дитинства та з питань народної освіти і науки "Про невідкладні питання діяльності дитячих дошкільних закладів"

                        П О С Т А Н О В А
                 ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
             Про доповідну записку комісій Верховної
           Ради України у справах жінок, охорони сім'ї,
           материнства і дитинства та з питань народної
             освіти і науки "Про невідкладні питання
             діяльності дитячих дошкільних закладів"
 
     Президія Верховної Ради України  п о с т а н о в л я є:
     1. Погодитися з висновками комісій Верховної Ради  України  у
справах жінок,  охорони сім'ї, материнства і дитинства та з питань
народної освіти і науки,    викладеними   у    доповідній  записці
"Про невідкладні  питання  діяльності дитячих дошкільних закладів"
(додається).
     2. Враховуючи  виняткову   соціальну   значимість   порушених
питань,  наявність  серйозних  проблем  в  організації суспільного
дошкільного  виховання,  доповідну   записку   комісій   надіслати
Кабінету Міністрів України для вжиття необхідних заходів.
 
 
 Голова Верховної Ради України                              І.ПЛЮЩ
 
 м. Київ, 9 квітня 1993 року
          N 3088-XII
 
                                   Президія Верховної Ради України
                     Про невідкладні питання
              діяльності дитячих дошкільних закладів
     До комісій  Верховної  Ради України у справах жінок,  охорони
сім'ї,  материнства і дитинства,  з питань народної освіти і науки
надходять  численні  звернення  громадян  з  приводу  надзвичайної
ситуації, що склалася в системі дошкільного виховання.
     На сьогодні в Україні функціонує 24,4 тис. дитячих дошкільних
закладів, 67 відсотків яких є відомчими. На протязі багатьох років
йшла розбудова зазначених  установ,  удосконалювалась  їх  мережа,
відпрацьовувались питання виховання дітей дошкільного віку. Однак,
останнім  часом  в  державі  набирають  силу  негативні   процеси,
спрямовані  на  руйнування  існуючої мережі дитячих ясел і садків,
погіршуються умови для повноцінного розвитку дитини.
     За останні два роки знизились  темпи  будівництва  дошкільних
установ.  При  запланованих в 1992 році 47,6 тис.  місць введено в
дію лише  26,6  тис.,  що  складає  56  відсотків.  Незадоволеними
залишаються  140 тис.  заяв батьків на влаштування дітей до ясел і
садків.  У міських дошкільних закладах на 100  місцях  виховується
понад  110  дітей.  Не знайшли широкого розвитку нетрадиційні типи
цих установ: сімейні, прогулянкові тощо.
     Лібералізація цін,  недосконала податкова система  призводять
до  порушення  керівниками  багатьох  підприємств  вимог  статті 5
Закону    України    "Про    приватизацію   державних підприємств"
( 2163-12 ),   Декрету  Кабінету  Міністрів  України  "Про перелік
майнових  комплексів  державних   підприємств,   організацій,   їх
структурних  підрозділів  основного виробництва,  приватизація або
передача в оренду яких  не  допускається"  ( 26-92 ),    постанови
Кабінету    Міністрів    України    від 23 березня 1992 р.   N 143
( 143-92-п )   "Про   невідкладні   питання   діяльності   дитячих
навчально-виховних закладів".
     Вони, посилаючись  на  вимоги  трудових колективів,  йдуть на
ліквідацію  підвідомчих  дошкільних  закладів,  а  їх   приміщення
передають  або  продають іншим організаціям для використання не за
призначенням. Так,  наприклад,  лише  в  Запорізькій  області   на
протязі  1992  року  закрито  19  відомчих дошкільних    закладів.
В м.  Енергодарі ліквідовано  дитячий  садок  N  1  на  280  місць
будівельного  управління  Запорізької  АЕС.  В той же час черга на
влаштування дітей до садків у місті   налічує близько 2 тис. заяв.
В Оріхівському   районі   в  приміщенні  дитячого  садка  відкрита
їдальня.  Дошкільний  заклад  Запорізького  абразивного  комбінату
переобладнаний     під  сімейний  гуртожиток,  дитячий  садок N 56
ВО "Запоріжтрансформатор" передано комерційному банку. В Донецькій
області кооперативам, акціонерним товариствам продані дитячі садки
Новокраматорського та Старокраматорського машзаводів,  у м.  Києві
украінсько-польському  підприємству "Вітекс-інтернейшнл" - дитячий
садок N 217 "УкрНДІпроект", орендно-акціонерній фірмі "Київінвест"
- N 546, 167.
     Мають місце  факти  закриття відомствами шкільних закладів на
капітальний ремонт  з  метою  подальшої  їх  передачі  комерційним
структурам:  дошкільний заклад N 153 ВО "Радар", N 164 хлібзаводу,
N 57 суднобудівельного заводу  м.  Києва,  N  108  шахтоуправління
"Мушкетівське"     м. Донецька,     N   15   заводу  "Скловолокно"
м. Бердянська Запорізької області тощо.
     В цілому в Україні  в  зв'язку  з  несанкціонованим  процесом
закриття  деяких  відомчих  дошкільних  установ загальна кількість
місць    в    них    у    1993  році  за  розрахунками  зменшиться
на 0,7 відсотків, а кількість дітей - на 24-25 тисяч.
     На стан  роботи  дитячих  дошкільних закладів впливають також
інші негативні фактори.  Внаслідок невиконання постанови  Кабінету
Міністрів  України  N  506  від  26.08.92  р.  окремі підприємства
встановлюють завищену  плату  за  утримання  дітей  у  підвідомчих
садках   і   яслах   для   батьків,  які  не  працюють  на  даному
підприємстві.
     Вимагає більшої уваги з боку Уряду,  Рад народних  депутатів,
місцевих  державних  адміністрацій і матеріально-технічна база цих
установ,   що  знаходяться на гранично низькому рівні.  Так, понад
8 тис.  ясел і садків розміщені у пристосованих приміщеннях, майже
чверть потребує капітального ремонту. Дошкільні заклади відчувають
серйозні  труднощі в придбанні меблів,  обладнання та іграшок.  За
умов підвищення цін на продукти постійно ускладнюється ситуація  з
організацією харчування їх вихованців.
     Виходячи з  вищезазначеного  та  враховуючи  особливо важливе
значення  стабільно  і  роботи  дитячих  дошкільних  закладів  для
задоволення освітніх потреб населення,  соціального захисту сімей,
які мають дітей,  Комісії Верховної Ради України у справах  жінок,
охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і
науки вважають за необхідне:
     - Кабінету  Міністрів  України  здійснити  конкретні  заходи,
спрямовані  на  удосконалення  роботи дитячих дошкільних закладів,
розбудови  їх  мережі,  покращення   матеріально-технічної   бази,
забезпечення  обладнанням,  устаткуванням,  продуктами харчування.
Прискорити роботу по розробці  Положення  про  дитячий  дошкільний
заклад;
     - Раді  Міністрів  Республіки  Крим,  місцевим Радам народних
депутатів,  державним  адміністраціям,  керуючись  ст.  5   Закону
України "Про  приватизацію  державних  підприємств" ( 2163-12 ) не
допускати ліквідації,  зупинення діяльності або використання не за
призначенням дитячих ясел і садків.  Забезпечити збереження мережі
відомчих дошкільних установ,  за згодою власника переводити  їх  у
підпорядкування органів освіти та на змішені форми фінансування;
     - Міністерству   освіти  спільно  з  Міністерством  фінансів,
Міністерством економіки розробити:  нормативну базу для дошкільних
закладів   з   різною   тривалістю  перебування  дітей  та  різним
спрямуванням змісту освітньо-виховного процесу; порядок визначення
нормативів  видатків  з  бюджету на утримання дошкільних закладів;
гарантовані державні    нормативи     фінансового     забезпечення
дошкільного виховання в розрахунку на одного вихованця;
     - внести   зміни   до   Закону   України  "Про  оподаткування
підприємств, установ  та  організацій",   передбачивши   зменшення
податку  з  підприємств,  організацій,  що мають дитячі заклади на
суму коштів,  які витрачає підприємство (організація) на утримання
цих закладів.
     Подається в порядку інформації.
 
 
 Голова Комісії Верховної
 Ради України у справах
 жінок, охорони сім'ї,
 материнства і дитинства                                  В.ЄЩЕНКО
 
 Голова Комісії Верховної
 Ради України з питань
 народної освіти і науки                                  П.КИСЛИЙ