Про розвиток науки та трансформацію суспільства: концепція для України

                  ПРЕЗИДІЯ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ
                        П О С Т А Н О В А
 
 N 151 від 03.06.1992
 
               Про розвиток науки та трансформацію
                суспільства: концепція для України
 
     Заслухавши та   обговоривши  доповідь  д.е.н.  Б.А.Малицького
"Розвиток  науки  та  трансформація  суспільства:  концепція   для
України" Президія АН України відзначає,  що комплексні дослідження
питань розвитку науки в умовах,  пов'язаних зі  складним  процесом
державотворення   та  переходом  України  до  ринкової  економіки,
набувають великого теоретичного та практичного значення.
     У Центрі  досліджень науково-технічного потенціалу та історії
науки ім. Г.М.Доброва (ЦДПІН) АН України  проведені багатоаспектні
дослідження  проблем  формування і використання науково-технічного
потенціалу   України    та    узагальнення    світового    досвіду
науково-технічного розвитку.
     Зроблено висновок про наявність в Україні  стійких  тенденцій
зниження   якості   національного  науково-технічного  потенціалу,
несприйнятливості  економіки   до   науково-технічного   прогресу,
гальмування   процесу   насиченості   робочої  сили  науковцями  у
порівнянні  з  темпами,   характерними   для   розвинутих   країн,
відносного зниження (з урахуванням інфляції) витрат на науку.
     Показано, що перехід  до  нерегульованої  ринкової  економіки
значно  посилив  негативні  тенденції в формуванні та використанні
науково-технічного потенціалу.  Деякі з наслідків цього  переходу,
зокрема подальше  скорочення  попиту на науково-технічні розробки,
зниження державних і  особливо  позадержавних  вкладень  в  науку,
відсутність  надійного  соціального захисту науковців,  ліквідація
старих  структур  управління  науково-технічною   діяльністю   без
створення нових та інші,  можуть стати руйнівними для національної
науки.
     Визначено три  типи  державної  науково-технічної  політики в
залежності від розподілу наукового потенціалу по цілях суспільного
розвитку.  Обгрунтовано,  що  в  сучасних  умовах Україні найбільш
прийнятним є перехід до науково-технічної  політики  прогресивного
типу.
     Запропонована відповідна    концепція     нової     державної
науково-технічної політики,   яка   передбачає,   зокрема,  сильну
регуляторну   функцію   держави   з   орієнтацією   на   підтримку
пріоритетних    наукових   напрямів   та   безпосереднє   бюджетне
фінансування дослідницької діяльності;  оптимізацію структурних та
ресурсних    характеристик    науково-технічного   потенціалу   та
забезпечення  його  збалансованості  з  освітнім   та   виробничим
потенціалами;  зміну  інвестиційної  структури  за рахунок прямого
включення до неї коштовної й тривалої стадії  наукових  досліджень
та розробок; часткове доповнення вітчизняного наукового потенціалу
іноземним інноваційним потенціалом;  форсовані зміни  в  структурі
робочої  сили  за  рахунок її насичення фахівцями з вищою освітою;
створення нової інфраструктури науки.
     Ринок при  цьому  розглядається  лише  як  один  із  важливих
засобів перебудови економіки України на науково-технічній основі.
     Обгрунтовані також  основні  вимоги  до  формування  ринкової
економіки сучасного науково-технологічного типу.
     Встановлені можливі  моделі науково-технічного розвитку,  які
відповідають запропонованій концепції,  і  зроблено  висновок,  що
науково-технічна  політика повинна орієнтуватися не на одну,  а на
різні моделі в залежності від конкретних умов.  В межах  концепції
сформульовані  також сучасні національні проблеми,  які потребують
першочергового науково-технічного вирішення,  розглянуті  проблеми
наукових  кадрів  і освіти,  обгрунтовані фінансові умови якісного
перетворення  науково-технічного  потенціалу,  запропоновані  нові
форми і методи організації та управління НДЦКР.
     Разом з тим Президія АН України відзначає,  що  запропоновані
концепція та моделі науково-технічного розвитку України потребують
певної доробки.  Окремі важливі  питання  не  знайшли  достатнього
відображення  або потребують конкретизації та визначення шляхів їх
вирішення.  Деякі пропозиції  та  рекомендації,  особливо  ті,  що
пов'язані  з  кількісними характеристиками,  вимагають уточнення і
більш глибоких розрахунків. Це стосується, зокрема, співвідношення
витрат на науку,  освіту та капітальні вкладення з метою оновлення
виробничих  фондів,  витрат  на   одного   наукового   працівника,
пропорцій   у   фінансуванні   фундаментальної  науки,  прикладних
досліджень та розробок тощо.
     Практична реалізація    концепції    обумовлена,   передусім,
створенням в Україні такого механізму ринкових відносин,  який  би
забезпечував     економічний     розвиток    на    якісно    новій
науково-технологічній основі.  Ця проблема вимагає,  в свою чергу,
глибокої  наукової розробки,  підвищення комплексності відповідних
досліджень.
     Значно більшої   уваги   потребує  й  співробітництво  в  цих
напрямах  з  спеціалістами  зарубіжних  країн,  досвід  яких   має
практичне значення       для       обгрунтування      національної
науково-технічної        політики,        вибору         стратегії
соціально-економічного розвитку України.
     Президія Академії наук України П О С Т А Н О В Л Я Є:
     1. Вважати вивчення соціально-економічного і  організаційного
механізму  формування  і використання наукового потенціалу України
та  розробку  рекомендацій  по  його  вдосконаленню   пріоритетним
напрямом  наукових  досліджень Академії наук України.  Покласти на
ЦДПІН АН України  функції  координації  досліджень  з  зазначеного
напряму.
     2. Погодитись   з   пропозицією  голови  Державного  комітету
України з питань науки і технологій (ДКНТ) д.ф.-м.н.  С.М.Рябченка
про  спільне  доопрацювання та висунення Академією наук України та
ДКНТ України концепції нової державної науково-технічної політики.
     3. Створити тимчасову комісію АН  України  для  доопрацювання
концепції нової державної науково-технічної політики.
     Призначити головою  зазначеної  комісії  віце-президента   АН
України   академіка   АН   України   В.Г.Бар'яхтара,   заступником
голови директора ЦДПІН АН України д.е.н. Б.А.Малицького, доручивши
їм у тижневий строк сформувати склад комісії з залученням фахівців
ДКНТ України, інститутів АН України економічного профілю та подати
його Президії АН України на затвердження.
     4. Доручити тимчасовій комісії АН України:
     4.1. При доробці концепції врахувати необхідність:
     - її орієнтації на конкретні економічні реформи та узгодження
зі   стратегією   соціально-економічного   розвитку   України   на
інноваційній науково-технологічній основі;
     - формування сучасної системи організації НДДКР в  Україні  з
визначенням    відповідних    організаційних   форм,   їх   джерел
фінансування,  форм власності та господарювання,  шляхів  реальної
інтеграції академічної, вузівської та галузевої науки;
     - більш глибокого висвітлення  питань  інтеграції  у  світову
науку,  міжнародного  науково-технічного  співробітництва,  в тому
числі з країнами третього світу;
     - включення     до     концепції     пріоритетних    напрямів
науково-технічного розвитку та  переліку  конкретних  заходів,  що
необхідні  на  різних  етапах  нової  державної  науково-технічної
політики;
     - проведення    якісних    оцінок    переваг   та   наслідків
науково-технічної політики прогресивного типу  в  сучасних  умовах
України.
     4.2. У місячний строк підготувати та погодити з  відділеннями
АН  України  концепцію  нової державної науково-технічної політики
для її подання до Верховної Ради України,  Державної думи  України
та Кабінету Міністрів України.
     4.3. Організувати  ознайомлення   з   зазначеною   концепцією
протягом  1992  року  наукової  громадськості,  її  обговорення  з
залученням  провідних  фахівців,  в  тому  числі  з  інших  країн,
висвітлення відповідних матеріалів у засобах масової інформації.
     5. Відділенню  економіки  АН  України  організувати  розробку
відповідно до постанови Президії АН України  від  1З.11.91  N  293
пропозицій щодо введення в Україні таких ринкових відносин,  які б
забезпечували     розвиток     держави     на     якісно     новій
науково-технологічній основі,   та  врахування  цих  пропозицій  у
концепції нової державної науково-технічної політики.
     6. Контроль  за  виконанням  даної  постанови   покласти   на
Науково-організаційний відділ Президії АН України.
 
 Президент Академії наук України
 академік                                                Б.Є.Патон
 
 Головний учений секретар АН України
 академік АН України                                   Б.С.Стогній