Про хід виконання законодавчих актів України з питань соціального захисту населення
По состоянию на 27 марта 2007 года
- На главную страницу -
П О С Т А Н О В А
ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про хід виконання законодавчих актів України з питань
соціального захисту населення
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 1992, N 29, ст. 408 )
Президія Верховної Ради України п о с т а н о в л я є:
1. Інформацію Комісії Верховної Ради України у питаннях
соціальної політики та праці про хід виконання законодавчих актів
України з питань соціального захисту населення взяти до відома.
2. Кабінету Міністрів України:
врахувати пропозиції і зауваження комісії при подальшій
роботі над удосконаленням системи соціального захисту населення,
викладені у звіті Уряду на сесії Верховної Ради України у
зазначених питаннях 7 лютого ц. р., та посилити контроль за
реалізацією відповідних законодавчих актів;
розглянути питання забезпечення фінансування прийнятого
Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) при
зменшенні відрахувань в Пенсійний фонд до 37 відсотків від фонду
заробітної плати, гарантійного забезпечення виплат пенсій і
допомоги у 1992 році (доповідна записка комісії додається).
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. Київ, 6 квітня 1992 року
N 2251-XII
Про хід виконання законодавчих актів України з питань
соціального захисту населення
Відповідно до доручення Першого заступника Голови Верховної
Ради України В.В. Дурдинця Комісія у питаннях соціальної політики
та праці проаналізувала хід виконання зазначених законодавчих
актів та причини надходження до комісії величезної кількості
листів, звернень, скарг малозабезпечених громадян, зокрема
пенсіонерів, матерів тощо. Переважна більшість із них викликана
невдоволенням різким підвищенням цін у зв'язку з їх
лібералізацією, що призвело основну масу населення до зубожіння.
Соціальний захист згаданих категорій населення регулюється
прийнятими Верховною Радою України за період дванадцятого
скликання більш як 30 законодавчими актами, в розробці 12 з них
основну участь взяла наша комісія. Це, зокрема, законопроекти про
підвищення соціальних гарантій для трудящих, про індексацію
грошових доходів населення, про мінімальний споживчий бюджет, про
пенсійне забезпечення, про зайнятість населення, про захист прав
споживачів, про зміни до Кодексу законів про працю тощо.
Згідно з прийнятими законами Кабінет Міністрів України видав
ряд підзаконних актів на впровадження їх в життя.
Комісія, підтримуючи постійний зв'язок з місцевими Радами
народних депутатів, громадськими організаціями та громадянами,
здійснює перевірку виконання законодавчих і підзаконних актів і
вивчає реагування на них різних категорій населення України.
Питання поліпшення соціального захисту населення постійно
обговорюється на засіданнях комісії. З найбільш гострих і
злободенних проблем в ініціативному порядку комісія виходить на
Президію Верховної Ради, Кабінет Міністрів України, міністерства і
відомства з проханням невідкладно вжити заходів.
Аналіз листів, звернень, заяв, які надходять до комісії,
зустрічі членів комісії з виборцями дають змогу зробити висновок
про те, що більшість законів і підзаконних актів з питань
соціального захисту населення прийнято своєчасно і вони сприяли
пониженню напруженості в суспільстві.
Разом з тим деякі закони України і підзаконні акти Кабінету
Міністрів, спрямовані на створення механізму реалізації законів,
було прийнято з запізненням. А ряд проблем, пов'язаних з
соціальним захистом населення, ще й досі не вирішено.
1. Не визначено величини вартості мінімального споживчого
бюджету. Комісія звертала увагу Кабінету Міністрів України на те,
що встановлена у минулому році його вартість 256 карбованців на
душу населення, у зв'язку з лібералізацією цін на основні товари і
послуги, вже не відповідає дійсності.
2. Комісія вважає за необхідно визначити новий розмір
мінімальної заробітної плати, а також мінімальної пенсії. Сьогодні
їх розмір явно не забезпечує прожиткового мінімуму.
3. Необхідно переглянути механізм перерахунку раніше
призначених пенсій, тому що нині діючий, визначений Кабінетом
Міністрів і передбачений частиною шостою статті 19 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), виявився недосконалим і
значною мірою обмежує права пенсіонерів, що негативно сприйнято
ними. Для того, щоб виправити цю несправедливість, комісія внесла
Кабінету Міністрів України свої пропозиції щодо його
удосконалення.
4. Структурні підрозділи Мінсоцзабезу України не змогли
організувати швидкого перерахунку пенсій. Протягом першого
кварталу ц. р. їх перераховано тільки 30 відсотків від загальної
кількості, що викликає справедливі нарікання населення.
5. Діючі фіксовані ціни у першому кварталі 1992 року на
основні продукти харчування необхідно затвердити і на другий
квартал 1992 року. Вирішення даного питання комісія поставила
перед відповідними виконавчими органами.
6. Назріла нагальна потреба провести реформу організації
оплати праці в Україні, перейти до системи оплати праці, яка б
відповідала ринковим відносинам, посилювала мотивацію трудової
активності працівників.
Відсутність системи регулювання оплати праці на основі
колективних переговорів і угод на державному, галузевому,
виробничому рівнях управління народним господарством призводить до
необгрунтованих перекосів у розмірах заробітної плати та створення
напруженості в окремих галузях (автомобільному транспорті,
вугільній промисловості та інших).
7. Виникла необхідність перегляду деяких застарілих положень
законів України, зокрема про підвищення соціальних гарантій для
трудящих, про зайнятість населення, а також Кодексу законів про
працю. Пропозиції щодо внесення змін до законів комісія планує
подати Верховній Раді України у встановленому порядку.
8. Не створено організаційних структур спеціального
державного органу щодо захисту прав споживачів, як того вимагають
положення Закону України "Про захист прав споживачів" ( 1023-12 ).
9. Загострюється проблема зайнятості населення. Створення
вільних робочих місць у народному господарстві відстає від
загальної їх потреби, в той же час темпи безробіття зростають. В
службі зайнятості уже зареєстровано більш як 12,8 тисячі
безробітних. Недостатня увага приділяється місцевими органами
влади питанням зміцнення матеріально-технічної бази служби
зайнятості. Найближчим часом комісія планує ці питання розглянути
на виїзному засіданні в одній із областей.
10. Не вирішено питання оздоровлення дітей влітку 1992 року.
Зростання цін на послуги, утримання дитячих таборів та великі
податки на землю призведуть до значного подорожчання путівок. За
попередніми розрахунками путівка коштуватиме 3-4 тисячі
карбованців. Окрім цього, потребує вирішення і проблема
фінансування дитячих дошкільних закладів, збереження їх діючої
мережі.
11. Необхідно підготувати проект Закону про бюджет Пенсійного
фонду України на другий квартал і на 1992 рік в цілому,
передбачивши при цьому його формування як за рахунок внесків на
соціальне страхування, так і за рахунок коштів республіканського
бюджету, а також визначити в ньому статті видатків по усіх видах
пенсій і допомог.
Комісія у питаннях соціальної політики та праці тримає під
постійним контролем вирішення зазначених проблем, періодично
повертається до них на своїх засіданнях, доводить до відома
заінтересованих міністерств і відомств, заслуховує звіти їх
керівників. Так, у лютому - березні ц. р. звітували комісії
Віце-Прем'єр-міністр Слєпічев О.І. з питань дальшого посилення
соціально-економічної захищеності населення в умовах лібералізації
цін і введення в обіг купонів багаторазового використання та
Міністр праці України Каскевич М.Г. про хід реалізації Закону
України "Про індексацію грошових доходів населення" ( 1282-12 ) та
розробки Державної програми організації натуральної допомоги і
підтримки малозабезпечених верств населення.
З обговорених питань прийнято відповідні рішення, пропозиції
комісії направлено Кабінету Міністрів України для відповідного
реагування.
Заступник голови Комісії Г.ВАНЄЄВ
|
