|
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ КРЫМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте Закона Украины "О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым" Верховный Совет Крыма постановляет: 1. Одобрить в основном проект Закона Украины "О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым" (подготовленный делегациями Верховных Советов Украины и Республики Крым 25 - 26 марта 1992 года). 2. В порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение Верховного Совета Украины проект Закона "О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым" с предложениями (прилагаются) народных депутатов Крыма. 3. Признать, что положения Закона "О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым" не могут быть изменены в одностороннем порядке и без согласия на то Верховных Советов Украины и Крыма. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Президиум Верховного Совета Крыма. Председатель
Верховного Совета
Крыма |
Н. БАГРОВ | г. Симферополь,
2 апреля 1992 г.
N 56-I | |
Приложение
к Постановлению Верховного Совета Крыма
от 2 апреля 1992 г. N 56-I | Проект (Подготовлен делегациями Верховных Советов Украины и Республики Крым
25 - 26 марта 1992 года) |
|
ЗАКОН УКРАИНЫ
"О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым" Статья 1. Республика Крым является составной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Статья 2. Территория Республики Крым не может быть изменена или передана в состав другого государства или административно-территориального образования без согласия на это народа Республики Крым. Статья 3. Ведению Республики Крым в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат: 1) принятие, изменение и толкование Конституции (Основного Закона) и законов Республики Крым, контроль за их соблюдением, защита конституционного строя; 2) участие в формировании и осуществлении внутриполитической и внешнеполитической деятельности Украины по вопросам, касающимся интересов Республики Крым; 3) решение вопросов территориального устройства Республики Крым, установление и изменение границ районов, населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование городов, районов, районов в городах, поселков городского типа, сел; 4) определение порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти управления, местного самоуправления и объединения граждан; 5) назначение выборов народных депутатов Республики Крым и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Республики Крым, назначение выборов депутатов местных Советов народных депутатов Республики Крым; 6) проведение референдумов Республики Крым; 7)
образование и формирование органов судебной власти в соответствии с системой судебной власти Украины; 8) осуществление неотъемлемого права собственности народа Крыма на землю, ее недра, растительный и животный мир, рекреационные, водные и иные природные ресурсы, находящиеся на территории Республики Крым и прилегающей к ней части континентального шельфа Украины; 9) осуществление законодательного регулирования, в пределах своих полномочий, обеспечения равноправия разных форм собственности; 10) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики Республики Крым, обеспечение научно-технического прогресса; законодательное регулирование образования и функционирования свободных экономических зон; лицензирование и квотирование вывоза продукции собственного производства, в том числе и на экспорт; 11) разработка и утверждение программ по вопросам экономического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды Республики Крым, обеспечение условий их реализации; 12) установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета Республики Крым; 13) составление и утверждение государственного бюджета, осуществление его исполнения, руководство организацией и исполнением бюджетов районов и городов Республики Крым; 14) определение статуса местности как курорта, установление зон санитарной охраны курортов и их правового режима; 15) решение вопросов обеспечения экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизведения природных ресурсов, объявление карантина и зон стихийного бедствия; 16) определение и осуществление государственной политики в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры; 17) обеспечение прав и свобод граждан, общественного и национального согласия, охраны законности, правопорядка и общественной безопасности; 18) введение чрезвычайного положения на территории Республики Крым по согласованию с Президентом Украины; 19) законодательное регулирование миграционных процессов в Республике Крым, разработка и проведение научно обоснованной демографической политики, урбанизации и жилищного хозяйства; 20) обеспечение функционирования и развития языков народов и национальных групп, проживающих на территории Крыма; 21) участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных из Крыма народов; 22) установление почетных званий Республики Крым и учреждение иных наград. Статья 4. В пределах собственных полномочий Республика Крым самостоятельно вступает в отношения с иными государствами и международными организациями в области экономики, охраны окружающей среды, социально-культурной сферы. Статья 5. Размещение военных баз и иных военных объектов, дислокация и передислокация воинских частей, частей Национальной гвардии Украины, их подразделений, формирование новых воинских частей, частей Национальной гвардии на территории Крыма осуществляется с согласия Верховного Совета Крыма. Статья 6. Проведение воинских учений, заходы кораблей иных государств в порты Крыма осуществляются по согласованию с высшим должностным лицом Республики Крым. Статья 7. Части и подразделения Национальной гвардии Украины, дислоцирующиеся на территории Крыма, формируются преимущественно из граждан Республики Крым; командиры частей Национальной гвардии Украины в Крыму назначаются и освобождаются командующим
Национальной гвардии Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма. Статья 8. Использование Национальной гвардии Украины на территории Крыма для выполнения заданий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Закона Украины "О Национальной гвардии Украины", осуществляется по согласованию с высшим должностным лицом Республики Крым. Статья 9. Руководитель Службы безопасности Республики Крым назначается и освобождается Президентом Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма. Республика Крым осуществляет парламентский контроль за деятельностью Службы безопасности Крыма. Статья 10. Прокурор Республики Крым назначается и освобождается Генеральным прокурором Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма; прокуроры городов и районов Республики Крым назначаются Прокурором Республики Крым с последующим утверждением Генеральным прокурором Украины. Статья 11. Республика Крым принимает участие в решении вопросов, отнесенных к ведению Украины, в Верховном Совете Украины, Кабинете Министров Украины и иных государственных органах Украины. Республика Крым в лице ее Верховного Совета осуществляет законодательную инициативу путем внесения законопроектов в Верховный Совет Украины. Формы и квоты представительства Республики Крым в органах государственной власти Украины определяются Конституцией Украины и законами Украины. Республика Крым имеет постоянное представительство в столице Украины - городе Киеве. Статья 12. Законы Украины, принятые в пределах ее полномочий, обязательны к выполнению на всей территории Республики Крым. Верховный Совет Украины может приостановить действие нормативных актов Верховного Совета Крыма в случае несоответствия их Конституции и законам Украины до принятия окончательного решения Конституционным Судом Украины. В случае неисполнения решений Конституционного Суда Украины Президент Украины имеет право применить необходимые меры для обеспечения его исполнения. Статья 13. Верховный Совет Крыма может приостановить действие нормативных актов Верховного Совета Украины или Президента Украины на территории Крыма в случае нарушения ими полномочий Республики Крым до принятия окончательного решения Конституционным Судом Украины. В случае признания недействительными Конституционным Судом Украины нормативных актов Украины на территории Республики Крым, Верховный Совет Украины или соответственно Президент Украины регулируют правоотношения, возникшие вследствие действия этих актов. Статья 14. Украина выступает гарантом государственного суверенитета Республики Крым в пределах согласованных полномочий. Статья 15. Круг полномочий Украины и Республики Крым, установленный настоящим Законом, не может быть изменен без согласия на это высших законодательных органов Украины и Крыма. Приложение
к Постановлению Верховного Совета Крыма
от 2 апреля 1992 г. N 56-I |
|
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ
к проекту Закона Украины "О разграничении полномочий между Украиной и Республикой Крым", внесенные народными депутатами Крыма на 7-й сессии Верховного Совета Крыма 1-го и 2-го апреля 1992 года Статья, пункт | Текст Закона (первоначальный вариант) | Предложения и замечания | Комиссия | 1 | 2 | 3 | 4 | Ст. 1, п. 1 | Статья 1. Республика Крым является составной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению. | Статью 1 Закона изложить в следующей редакции: "Республика Крым является правовым демократическим государством и на своей территории самостоятельно решает вопросы, определенные ее суверенитетом и отнесенные к ее ведению".
Исключить из статьи 1 слова: "Республика Крым является составной частью Украины". | По национальной политике, межнациональным и межреспубликанским отношениям и культуре. | Ст. 3, п. 1 | Статья 3. Ведению Республики Крым в лице ее высших органов и государственной власти и управления подлежат: | Ст. 3, п. 1 дополнить: "Верховного Совета Крыма, а также ратификации законов Украины"; | По аграрным, земельным вопросам; | 1) принятие, изменение и толкование Конституции (Основного Закона) и законов Республики Крым, контроль за их соблюдением, защита конституционного строя; | дополнить положением о принятии в окончательном виде, без последующего утверждения. | по социальным вопросам. | Ст. 3, п. 8 | Осуществление неотъемлемого права собственности народа Крыма на землю, растительный и животный мир, рекреационные, водные и иные природные ресурсы, находящиеся на территории Республики Крым и прилегающей к ней части континентального шельфа Украины; | Дополнить словами:
"...культурно-исторические ценности, включая находящиеся за пределами Крыма, а также созданный на территории Крыма экономический, финансовый и научный потенциал". | По социальным вопросам; планово-бюджетная и финансовая. | Добавить к п. 8 следующее: "Основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте, связи, жилищный фонд, здания и строения, финансовые ресурсы, научные достижения, созданные усилиями народа Крыма, доля в общегосударственном богатстве Украины, культурно-исторические ценности, в том числе и находящиеся за пределами Крыма, являются собственностью Крыма"; | По гласности, информации и изучению общественного мнения; | после слов "водные" записать: "заповедники, заказники" и далее по тексту. | по аграрным, земельным вопросам. | Ст. 3, п. 7 | Образование и формирование органов судебной власти в соответствии с системой судебной власти Украины; | Дополнить словами: "...в том числе высших - Верховного и Конституционного Судов...". | По социальным вопросам. | Ст. 3, п.
12 | Установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета Республики Крым; | Изложить в следующей редакции: "установление доли бюджетных средств, подлежащих перечислению в республиканский бюджет Украины на общегосударственные расходы". | По социальным вопросам. | Ст. 3, п. 13 | 13. Составление и утверждение государственного бюджета, осуществление его исполнения, руководство организацией и исполнением бюджетов районов и городов Республики Крым; | Изложить в следующей редакции: "Составление и утверждение республиканского и местного бюджетов Крыма, осуществление контроля за их исполнением".
| По социальным вопросам. | Ст. 3, п. 12 и п. 13 объединить. | По аграрным, земельным вопросам. | Ст. 3, п. 16 | 16. Определение и осуществление государственной политики в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры. | Дополнить словами: "...физической культуры и спорта, социального страхования и обеспечения". | По социальным вопросам. | Добавить к п. 16, вторая строка сверху после слова "культуры", "распространения информации" и далее по тексту. | По гласности, информации и изучению общественного мнения. | Ст. 6, п. 1 | Статья 6. Проведение воинских учений, заходы кораблей иных государств в порты Крыма осуществляются по согласованию с высшим должностным лицом Республики Крым. | Ст. 6. Изменение редакции. "Проведение воинских учений (от дивизии и выше) осуществляется по согласованию с Президиумом Верховного Совета, заходы кораблей иных государств в порты Крыма - с согласия высшего должностного лица Республики Крым". | - " - | Ст. 7, п. 1 | Статья 7. Части и подразделения Национальной гвардии Украины, дислоцирующиеся на территории Крыма, формируются преимущественно из граждан Республики Крым; командиры частей Национальной гвардии Украины в Крыму назначаются и освобождаются Командующим Национальной гвардии Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма. | Статья 7. Заменить "по согласованию с" на "после утверждения".
Статью 7 изложить в следующей редакции: "Части и подразделения Национальной гвардии Украины, дислоцирующиеся на территории Крыма, формируются только из граждан Республики Крым и используются только на ее территории. Командиры частей Национальной гвардии Украины в Крыму назначаются и освобождаются Верховным Советом Крыма по согласованию с Командующим Национальной гвардии Украины". | По гласности, информации и изучению общественного мнения. | Ст. 8, п 1 | Статья 8. Использование Национальной гвардии Украины на территории Крыма для выполнения заданий,
предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Закона Украины "О Национальной гвардии Украины", осуществляется по согласованию с высшим должностным лицом Республики Крым. | Статья 8. Заменить "с высшим должностным лицом Республики Крым" на "с Президиумом Верховного Совета Крыма". | - " - | Ст. 9, п. 1 | Статья 9. Руководитель Службы безопасности Республики Крым назначается и освобождается Президентом Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма; | Первый абзац статьи 9 Закона изложить в редакции: "Руководитель Службы безопасности Республики Крым назначается и освобождается Верховным Советом Крыма по согласованию с Президентом Украины". | По национальной политике, межнациональным и республиканским отношениям и культуре. | Ст. 9, п. 2 | Республика Крым осуществляет парламентский контроль за деятельностью Службы безопасности Крыма. | | | Ст. 10 | Прокурор Республики Крым назначается и освобождается Генеральным прокурором Украины по согласованию с Верховным Советом Крыма; прокуроры городов и районов Республики Крым назначаются Прокурором Республики Крым с последующим утверждением Генеральным прокурором Украины. | Статьи 9, 10. Заменить "по согласованию с" на "...после утверждения".
Статью 10 Закона изложить в редакции: "Прокурор Республики Крым назначается Верховным Советом Крыма по согласованию с Генеральным прокурором Украины, прокуроры городов и районов Крыма назначаются Прокурором Республики Крым по согласованию с Генеральным прокурором Украины". | По гласности, информации и изучению общественного мнения;
по национальной политике, межнациональным и межреспубликанским отношениям и культуре. | Ст. 12, п. 2 | В случае неисполнения решений Конституционного Суда Украины Президент Украины имеет право применить необходимые меры для обеспечения его исполнения. | Изложить в следующей редакции: "В случае неисполнения решений Конституционного Суда Украины вопрос разрешается согласительной комиссией Верховных Советов Украины и Крыма". | По социальным вопросам. | Ст. 12 | Законы Украины, принятые в пределах ее полномочий, обязательны к выполнению на всей территории Республики Крым. Верховный Совет Украины может приостановить действие нормативных актов Верховного Совета Крыма в случае несоответствия их Конституции и законам Украины до принятия окончательного решения Конституционным Судом Украины.
В случае неисполнения решений Конституционного Суда Украины Президент Украины имеет право применить необходимые меры для обеспечения его исполнения. | Ст. 12 изложить: "Ратифицированные Верховным Советом Крыма законы Украины..." и далее по тексту. | По аграрным, земельным вопросам. | Из статьи 12 Закона исключить второй абзац, а именно: "В случае
невыполнения решений Конституционного Суда Украины Президент Украины имеет право применить необходимые меры до обеспечения его исполнения". | По национальной политике, межнациональным и межреспубликанским отношениям и культуре. | Ст. 12. Последний абзац, последняя строка - вместо "его" вставить "их". | По гласности, информации и изучению общественного мнения. | Второй абзац из ст. 12 исключить. | По аграрным, земельным вопросам. | Ст. 14 | Украина выступает гарантом государственного суверенитета Республики Крым в пределах согласованных полномочий. | После слова "Украина" добавить следующее: "в лице Верховного Совета и Президента" и далее по тексту. | По гласности, информации и изучению общественного мнения. | Ст. 14 проекта Закона должна быть зафиксирована в Конституции Украины. | По деятельности Советов народных депутатов и местному самоуправлению. | Принять Закон Верховного Совета Крыма по разграничению полномочий, аналогичный Закону Украины. | По деятельности Советов народных депутатов и местному самоуправлению. | Внести в Закон определение о статусе города Севастополя. | По экологии и рациональному природопользованию. |
____________
|
